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永清县土地利用总体规划(2010-2020年)规划文本
永清县土地利用总体规划
(2010-2020年)












永清县人民政府
二〇一一年九月
 
目  录
前  言 IV
第一章 总  则 1
第一节  指导思想和原则 1
第二节 规划修编任务 3
第三节  规划编制的依据 3
第四节  规划范围和规划期限 5
第二章  规划背景 6
第一节  土地利用现状和特点 6
第二节  土地利用的主要问题 8
第三节  上轮规划实施评价 9
第四节  面临的机遇和挑战 12
第三章  土地利用战略与规划目标 16
第一节  土地利用战略目标与功能定位 16
第二节  土地利用规划目标 19
第三节  土地利用主要任务 20
第四章  土地利用结构与布局优化 23
第一节  构建土地利用基本格局 23
第二节  优化农用地结构与布局 24
第三节  优化建设用地结构与布局 27
第四节  优化其他土地结构与布局 30
第五章  耕地和基本农田保护 31
第一节  耕地保护措施 31
第二节  强化基本农田保护和建设 32
第六章  建设用地节约集约利用及空间管制 35
第一节  城镇用地集约节约利用 35
第二节  合理安排工业园区与产业聚集区用地 35
第三节  推进农村土地节约集约利用 41
第四节  建设用地节约集约利用措施 42
第五节  加强建设用地空间管制 43
第七章  中心城区土地利用 47
第一节  中心城区控制范围与规模 47
第二节  中心城区功能定位 47
第三节  中心城区用地空间管制 48
第八章  土地整治安排 51
第一节 合理推进未利用地开发 51
第二节  加强耕地、园林地等农用地整理 52
第三节  大力推进废弃工矿用地的生态恢复与整理复垦 53
第四节  有序推进村镇建设用地的迁并与整理 54
第五节 合理安排整治时序、落实项目资金及配套措施 55
第九章  土地生态建设与环境保护 57
第一节  生态功能分区 57
第二节  强化生态用地保护 58
第十章  土地用途分区及乡(镇)土地利用调控 60
第一节  土地用途分区 60
第二节  乡(镇)土地利用调控 64
第十一章  土地利用重大工程和重点项目安排 70
第一节  土地整治工程 70
第二节  交通基础设施建设用地 71
第三节  水利设施建设工程 72
第四节  能源基础设施建设用地 72
第五节  独立建设项目 73
第六节  土地生态建设工程 73
第十二章  规划实施保障措施 74
第一节  行政保障措施 74
第二节  经济保障措施 75
第三节  公众参与和社会监督保障措施 76
第四节  科技管理保障措施 77
第十三章  附  则 78
附表 79
省政府关于永清县县乡土地利用总体规划的批复 104




前  言
为了深入贯彻科学发展观、切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用和保护,协调好人口、土地、资源的关系,增强土地资源对社会经济发展的保障能力,根据《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009] 51号)、《河北省国土资源厅关于印发<河北省县乡级土地利用总体规划修编指导意见>的通知》(冀国土资发[2010]8号)的要求,依照《廊坊市土地利用总体规划(2006-2020年)》的有关要求,围绕永清县“开放兴县、工业立县、园区强县、三产富县”的发展战略,编制《永清县土地利用总体规划(2010-2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》对上一轮规划实施情况进行了科学评价,确定了规划修编的指导思想和原则,提出了土地利用战略目标和战略重点,分解落实了廊坊市下达的土地利用总体规划指标,制订了“一城两翼四板块”的格局优化调整方案,提出了规划实施的保障措施。
《规划》以2009年为基期年,2015年为近期目标年,2020年为规划目标年。规划范围为永清县所辖全部土地,总面积为76093.87公顷。  
第一章 总  则
第一节  指导思想和原则
一、指导思想
围绕永清县“开放兴县、工业立县、园区强县、三产富县”的发展战略,深入实施“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强县”的总体发展思路,正确处理好耕地保护、经济发展、生态环境建设的关系,协调规划调控与市场调节、内涵挖潜与外延扩大、全局利益与局部利益、长远利益与当前利益等重大关系,充分发挥市场机制配置资源的基础性作用,加强土地宏观调控,统筹规划,有效保护耕地和基本农田,促进全县经济发展。加强土地用途管制,确保土地节约集约、高效、合理利用,逐步实现全县农业持续发展,工业健康发展,环境生态良性发展,提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。
二、原则
1、坚持在严格保护基本农田和提高粮食综合生产能力的前提下,保障经济建设健康发展的原则。
坚持保护农用地,特别是耕地,正确处理农用地保护与建设用地开发的关系,进一步强化对基本农田的保护和管理,推进耕地保护由单纯数量保护向数量、质量和生态全面管护转变。科学合理安排建设用地,保障经济社会的可持续发展空间。
2、坚持节约与开发并举,以节约为主,提高土地利用率的原则。
各业用地要走内涵与外延相结合,以内涵为主的发展道路,促进土地利用方式的根本转变,提高土地集约利用水平和效益。进一步加大土地整理复垦力度,适度开发宜农土地后备资源。
3、坚持统筹安排各类、各区域用地的原则。
按照经济社会发展、产业分布、国土整治和资源环境保护的要求,实施有效考虑土地供给方式,综合平衡各业用地需求;合理调整和优化土地利用结构,既有效引导各业用地的布局和规模,又充分利用水、电、交通等基础设施,避免重复投资。
4、坚持保护和改善生态环境,保证土地资源的可持续利用原则。
按照保护优先、兼顾治理的要求和廊坊市的统一部署,合理安排生态建设和环境保护用地,推进国土资源综合治理,确保土地资源的可持续利用。
第二节 规划修编任务
一、确定规划期内土地利用的目标和任务;
二、合理调整土地利用结构和布局,切实保护耕地和基本农田,促进土地资源的节约集约利用和优化配置;
三、统筹协调各区域、各业、各类用地,明确重点区域和重点项目用地,有效控制建设用地规模、合理确定用地时序;
四、划定土地用途区,提出各用途区的管制规则,统筹安排各类各区域用地;
五、分解落实市级规划控制指标,指导乡(镇)规划编制;
六、提出规划实施的政策措施。
第三节  规划编制的依据
一、法律法规、规章及政策
1、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》等法律、法规;
2、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);
3、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号);
4、土地利用总体规划编制审查办法(中华人民共和国国土资源部令 第43号);
5、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号);
6、《国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》(国土资发[2010]8号);
7、县土地利用总体规划编制规程(TD/T1024-2010);
8、县土地利用总体规划制图规范(TD/T1021-2009);
9、《河北省国土资源厅关于市县土地利用总体规划修编的指导意见》(冀国土资地字[2009]21号);
10、《河北省国土资源厅关于印发<河北省县乡级土地利用总体规划修编指导意见>的通知》(冀国土资发[2010]8号);
11、《河北省国土资源厅关于加快市县乡土地利用总体规划成果编制报批的通知》(冀国土资发[2010]42号);
二、相关规划
1、《廊坊市土地利用总体规划(2006-2020年)》;
2、《永清县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等发展计划与规划;
3、《永清县城市总体规划(2008-2020年)》;
4、其它相关部门规划和文件。
第四节  规划范围和规划期限
规划范围为永清县所辖全部土地,包括永清镇、里澜城镇、别古庄镇、韩村镇、后奕镇、龙虎庄乡、曹家务乡、管家务回族乡、三圣口乡、刘街乡、北辛溜乡、大辛阁乡、养马庄乡和刘其营乡,土地总面积为76093.87公顷。
本次规划以2009年为规划基期年,规划期限为2010-2020年,2015年为规划近期目标年,2020年为规划目标年。
 
第二章  规划背景
第一节  土地利用现状和特点
一、土地利用结构
2009年,全县土地总面积为76093.87公顷。其中农用地62482.64公顷,占土地总面积的82.11%;建设用地12422.89公顷,占土地总面积的16.33%;其他土地1188.34公顷,占土地总面积的1.56%。
1、农用地
耕地面积为42598.52公顷,为农用地主要组成部分,主要分布在县域西部5个乡(镇),即龙虎庄乡、曹家务乡、刘街乡、大辛阁乡和养马庄乡;
园地面积为6153.64公顷,主要分布在县域东南部的别古庄镇、后奕镇、里澜城镇;
林地面积为9922.11公顷主要分布在县域东部及北部的别古庄镇、韩村镇、曹家务乡、里澜城镇、三圣口乡;
其他农用地面积为3808.37公顷,主要分布在刘街乡、别古庄镇、里澜城镇、三圣口乡、曹家务乡、后奕镇、龙虎庄乡。
2、建设用地
城镇用地面积为1020.19公顷,分布于永清镇、里澜城镇、韩村镇、别古庄镇、后奕镇,县城永清镇用地面积占全县城镇用地总面积的62.88%;
农村居民点用地面积为9170.79公顷,主要分布于曹家务乡、别古庄镇、韩村镇、三圣口乡、刘街乡、里澜城镇、永清镇、大辛阁乡、龙虎庄乡9个乡(镇);
采矿用地(主要包括采油井和砖瓦窑)以及其他独立建设用地面积为579.87公顷,主要分布在别古庄镇、龙虎庄乡、里澜城镇、后奕镇;
交通水利用地面积为1423.58公顷,主要分布在曹家务乡、韩村镇、里澜城镇、管家务回族乡、永清镇、刘街乡、别古庄镇7个乡(镇);
其他建设用地面积为228.46公顷,除了零星的坟地、大辛阁乡的白塔寺外,主要为曹家务乡的军用机场。
3、其他土地
其他土地面积为1188.34公顷,主要分布在管家务回族乡、里澜城镇、韩村镇、曹家务乡、别古庄镇5个乡(镇)。
二、土地利用特点
1、土地利用方向以农用地为主。全县农用地62482.64公顷,占总土地面积的82.11%,在农业用地中,耕地42598.52公顷,占土地总面积的55.98%,为大农业的发展提供了基本保障。
2、优质基本农田主要分布在西南部。永定河故道所穿过的东、北部8个乡(镇)地类复杂,林地、果园、荒草地、旱地比例较高,西南部6个乡(镇)地类简单,耕地比例较高,是永清县主要的粮食产区。
3、城镇工矿用地空间布局零散,仅县城的空间发展表现出一定的集聚性,城镇工矿面积占全县的40.26%。除县城外,县域东南部产业分布相对西北部密集,经济发展呈现明显的东南部活跃、西北部滞后的特点,这与永清的土地条件,以及经济发展主要受霸州市、廊坊市影响,和北京的联系相对薄弱密切相关。
第二节  土地利用的主要问题
一、耕地日趋减少,人地矛盾突出
统计资料表明,1955年永清县人均耕地面积0.29公顷(4.38亩),到1990年人均耕地面积0.13公顷(1.92亩),35年间减少了0.16公顷(2.46亩)。2009年末人均耕地0.11公顷(1.67亩),较1990年减少了0.02公顷(0.25亩),减少的耕地多为城镇周围和交通沿线的优质耕地。人均耕地不断减少,人地关系愈发紧张。
二、掠夺地力,用养失调,土地沙化严重
第二次土壤普查结果表明,永清县的土壤普遍缺氮,严重缺磷,氮磷比例失调,这主要是重用轻养重夏轻秋,造成养分消耗大于积累,又由于近年来忽视有机肥的养地作用,使土地越种越薄,缺乏后劲。
三、农村居民点用地粗放
根据第二次土地利用现状调查的结果,2009年永清县农村居民点用地面积为9170.79公顷,农村居民人均用地面积达到了307.13平方米。
第三节  上轮规划实施评价
一、规划指标执行情况
1、耕地保有量
2009年末永清县耕地面积42598.52公顷,较上一轮规划确定的到2010年耕地保有量目标46298.71公顷减少了3700.19公顷。其中生态退耕减少耕地1400.00公顷,建设占用减少耕地207.68公顷。
2、基本农田保护面积
2009年永清县基本农田保护面积为39416.63公顷,耕地面积42598.52公顷,基本农田保护率92.53%,基本农田保护目标超出上轮规划目标996.50公顷。
3、建设用地规模
上轮规划实施期间城乡居民点及工矿用地规模比目标10228.99公顷超出541.86公顷,交通用地比上轮规划相设定的2010年控制指标2428.19公顷超出250.85公顷。
二、2006-2009年规划执行情况
1、新增建设用地
根据永清县国土局提供材料,2006-2009年已使用的新增建设用地面积为385.79公顷,其中占用农用地321.40公顷,占用耕地49.67公顷。
2、开发整理复垦补充耕地
永清县2006-2009年土地开发整理复垦补充耕地394.01公顷,其中开发补充耕地27.39公顷,整理补充耕地262.72公顷,复垦补充耕地103.90公顷。
三、上轮规划实施的主要成效
上轮土地利用总体规划实施以来,取得了较为明显的综合效益,具体表现在以下方面。
1、确保足够数量和质量的耕地资源,巩固了农业基础地位
1997年至2009年,永清县补充耕地2189.30公顷,规划期内新增建设用地占用耕地207.68公顷,已实现占补平衡。通过土地开发整理过程中田、路、渠、林等设施的改造,全县农用地生产条件显著改善,生产能力和经营效益明显提高,粮食总产量稳步回升,2009年达到164367吨,粮食安全得到保障。
2、通过配置各项建设用地,保障经济快速协调发展
永清县1997年地区生产总值为185649万元,2009年为497996万元,增幅高达168.25%。财政收入从1997年的6526万元增至2009年的30366万元,增幅达365.31%,有效的促进了经济社会的健康、快速、稳定发展。土地产出水平和土地经济效益也不断提高。2009年,全县单位面积土地地区生产总值已达654.45万元/平方公里,按可比价计算,较1997年的243.97万元/平方公里增加了410.48万元/平方公里,年均增长14.02%。
3、规划促进了土地集约利用
上轮土地利用总体规划通过土地用途管制、土地利用分区、土地开发整理、城市闲置土地处置等一系列措施,促进了全县土地资源的合理利用和有效保护,土地经营方式由粗放型向集约型转变。与1997年相比,2009年全县二三产业生产率从13.71万元/公顷增加到22.73万元/公顷,农业生产率从1.14万元/公顷增加到3.22万元/公顷。2009年永清县人均城镇用地为122.91平方米,比1997年213.25平方米下降90.34平方米,土地利用效率和集约节约利用水平显著提高。
4、大面积退耕还林还果,有效保护土地生态环境,遏制了生态环境恶化,提高了城乡环境质量。
上轮土地利用总体规划的实施不仅创造了巨大的经济效益和社会效益,而且也产生了良好的生态效益。首先,通过退耕还林等举措,使县域土地生态环境质量逐渐改善,林地面积增加,陡坡耕地减少,水土流失得到初步治理,城镇人居环境质量有所提高。1997年至2009年共退耕还林还果1400.00公顷,至2009年全县园地和林地面积分别达到了6153.64公顷和9922.11公顷。其次,通过对砖瓦窑和工矿废弃地等采取工程措施、生物措施相结合的方式进行整治,使当地及周边环境质量得到提高。
5、规划逐渐得到公众的认可和接受
在规划实施过程中开展的大量宣传工作,使各级干部和广大民众对土地国情、县情有了进一步的认识,增强了全社会科学用地、节约用地的意识,促进了民众和社会对土地利用总体规划地位及作用的了解,为土地利用总体规划的实施及土地利用管理创造了良好的社会氛围。
第四节  面临的机遇和挑战
一、面临的机遇
1、纳入廊坊市“两带一轴一中心”产业发展规划,将使产业分工更加清晰
《廊坊市产业发展规划》提出“两带一轴一中心”的发展格局,即以市区为中心,建设沿涿密高速公路建设环北京产业带和沿廊泊公路建设环天津产业带以及沿规划建设的廊沧高速公路建设特色产业轴。永清县的里澜城镇被划入沿廊泊公路建设环天津产业带,燃气工业园区被划入沿规划建设的廊沧高速公路建设特色产业轴,廊坊市的产业发展规划,将带动永清县的产业分工,使之更加合理、清晰。
2、路网的建设,将为永清县经济发展提供交通便利
规划期间,廊沧高速、京台高速公路、105国道、大广高速连接线、廊沧高速连接线、廊泊线、永清至廊坊城际快速公路、京清快速路将相继建成通车。永清县交通闭塞的状况,在未来几年将彻底改变,永清的交通瓶颈也将全方位打开,达到与京廊“同城”、与全国“联网”的目的。
3、新农村建设的机遇,推进城乡发展
从09年开始,廊坊市委、市政府已把永清县列为社会主义新农村建设的“先行示范区”。未来10年,全县386个村街基本建成社会主义新农村。全面完成社会主义新农村建设后,永清城乡面貌将发生巨大变化,永清的发展也必然因此而提质加速。
4、环京津休闲旅游产业带的构建,将促进全县旅游资源的开发利用
根据《河北省人民政府关于印发<河北省环京津休闲旅游产业带发展规划(2008-2020)>的通知》,2008-2020年河北省将建设充满活力、带动性强、国内领先的休闲旅游目的地。永清县作为环京津休闲旅游带的组成部分,将充分依托温泉等特色资源,整合湿地、商贸、农业和历史文化等资源,形成多元组合,突出温泉养生和湿地生态等优势,发展京南温泉湖泊休闲区,构建集旅游观光、休闲度假、乡村风情、娱乐休闲为一体的现代旅游度假产业园。
二、面临的挑战
1、耕地保护压力大
城镇、工业项目和重点项目的建设,造成大量耕地和基本农田保护面积减少。用于开发复垦整理的耕地后备资源缺乏,并且受到水热条件、耕作半径等因素的制约,耕地补充压力较大。
2、建设用地供需矛盾突出
永清县是廊坊市“大三点”组团式城市群的组成部分,位于京津冀都市圈的重要位置,建设用地需求呈井喷式增加。2009年底,全县民营经济单位(含个体)达到9871个,2002-2009年累计签约千万元以上项目798个。而耕地保护和生态建设对建设用地提出的刚性的约束,与项目的需求形成了难以调和的矛盾。
3、生态环境保护压力大
永清县地处京津冀都市圈的生态保护带,担负京津生态安全的同时,也为全县经济健康快速发展提供建设用地保障。有限的土地资源在生态环境保护性利用与经济社会发展建设性利用间形成的矛盾日益突出,提高了科学合理利用土地的难度。 
第三章  土地利用战略与规划目标
第一节  土地利用战略目标与功能定位
一、土地利用战略目标与战略重点
1、土地利用战略
根据社会经济发展对永清县土地利用的要求,结合其土地利用现状提出土地利用总体战略为:通过新一轮土地利用规划的修编,切实贯彻和落实“开放兴县、工业立县、园区强县、三产富县”的发展战略,合理优化利用土地资源,加强土地资源保护,充分发挥土地资源的基础性战略作用,实现经济、社会、生态的协调发展。规划期间,在保障粮食安全的前提下,以永清县产业调整为依据,优化土地利用结构,对用地进行合理协调分配,积极控制引导,以集约节约为原则,提高土地利用综合效益。
2、土地利用战略重点
(1)、加强土地整理复垦,提高土地生产力
永清县土地利用率高,利用水平低,土地整理潜力大,在后备资源不足的情况下加大土地整理复垦的力度是缓解土地供需矛盾的有效手段。永清县耕地面积比重大,存在一定的中低产田,对于长期不适当的耕作方式导致的土地生产力水平下降,应采取积极措施提高耕作水平,提高土地生产力。
(2)、加强生态建设,改善生态环境
永清县地理位置特殊,是北京的生态屏障之一。良好的生态环境,是自身发展的需要,对周边县市也有着重要的意义。目前,永清县生态建设并不理想,林地覆盖率较低,通道绿化和环城生态林仍需要进一步地建设。
(3)、优化土地利用结构,加强基础设施建设
随着永清县国民经济发展战略的调整,土地利用结构也应有相应的调整。在“开放兴县、工业立县、园区强县、三产富县”的总战略下,积极调整一二三产业发展,按照一产调优、二产调高、三产调新的思路,优化一产、壮大二产、加快三产,推动“一、二、三”向“二、三、一”结构转变。在下轮规划中应统筹协调,调整土地利用现状结构中不适应之处,以使土地更好地发挥产业发展的基础作用。另外,永清县地处京津冀城市群,战略地位突出,基础设施建设意义重大,影响自身以及整个经济圈的发展,应积极挖掘用地潜力,最大程度的满足基础设施建设的需求。
(4)、加强耕地保护特别是基本农田保护区的建设
耕地保护是土地资源管理的基础,它是粮食安全的保障,关系到整个社会的稳定,无论经济社会如何发展都要把耕地保护作为重中之重,而基本农田保护区建设作为耕地保护的重要手段应贯穿在整个土地资源管理过程中。永清县耕地资源丰富,但耕地减少的速度正逐渐加快,且利用方式粗放。耕地保护应结合农业发展的新要求,维持和提高耕地的物质生产能力,预防和治理耕地的环境污染,稳定农业基础地位和促进国民经济发展。
二、土地利用功能定位
1、廊坊市“大三点”城市组团的组成部分
由京津冀城市群组成的首都经济圈,是继珠江三角洲、长江三角洲之后我国又一个发展潜力巨大的经济增长极。廊坊市作为冀北城市群中唯一处于京津之间的城市,区位条件得天独厚。永清县、固安县已经被纳入到廊坊市的“大三点”城市组团中,成为廊坊市环京津城镇带的重要组成部分。
2、京津地区的现代制造业和高新技术产业基地,区域物流节点与农产品集散中心
随着县城北部燃气工业开发区以及县域南部、东部地区工业小区的发展,在县城北部应当突出培育以燃气相关产业链为特色的现代加工制造业基地。未来随着第二产业的逐渐兴起,专业工业品市场和相关物流将会有一定的发展空间。
3、休闲旅游基地
凭借永清县域内良好的农业基础和森林、地热、历史文化遗存等旅游资源,依托环京津、近廊坊的交通区位,未来在休闲旅游方面也会有一定的发展空间。
4、无公害蔬菜、畜牧业、林业生产基地
在第一产业方面,由于本地资源环境优势,永清县目前已经形成了无公害蔬菜、畜牧养殖、优质林果三大优势产业。这些产业作为县域广大农业地区的主要产业内容应当继续保持和提升,在服务区域的同时,也为永清县第二、第三产业的发展提供有力支撑。
第二节  土地利用规划目标
一、耕地保有量和基本农田保护目标
规划到2020年耕地面积不低于42185.87公顷(632788.1亩),其中2015年不低于42350.93公顷(635264.0亩)。2020年基本农田保护规模不低于38328.95公顷(574934.2亩)。
二、补充耕地目标
2010至2020年通过土地开发整理及农业结构调整补充的耕地面积不少于1734.71公顷(26020.7亩),其中2010至2015年补充的耕地面积不少于1040.83公顷(15612.4亩)。
三、建设用地总规模
到2020年,全县建设用地总规模控制在13712.77公顷(205691.5亩)以内,其中2015年建设用地总规模控制在13196.82公顷(197952.2亩)以内。
四、城乡建设用地规模
2020年城乡建设用地总规模控制在11960.77公顷(179411.5亩)以内,其中到2015年城乡建设用地总规模控制在11484.80公顷(172272.0亩)。
五、新增建设用地总量
2010年至2020年新增建设规模控制在1910.67公顷(28660.0亩),其中2010-2015年新增建设用地1146.40公顷(17196.0亩),2016-2020年新增建设用地764.27公顷(11464.0亩)。
六、新增建设占用耕地规模
2010至2020年新增建设占用耕地面积控制在1433.30公顷(21499.6亩),其中2010至2015年新增建设占用耕地面积控制在859.98公顷(12899.7亩)。
第三节  土地利用主要任务
为落实《廊坊市土地利用总体规划(2006-2020年)》下达任务和保障永清县经济社会发展目标的实现,规划期内全县努力实现以下主要任务:
一、耕地和基本农田得到有效保护
严格控制非农建设占用耕地规模,加大土地整理复垦补充耕地力度,严禁违法占用基本农田;全面落实建设用地占用耕地的“占补平衡”政策,确保其数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。
二、优化城乡建设用地布局
按照“一城两翼三板块”(“一城”指中心城区,“两翼”分别指依托京台高速的北翼城镇带和依托大广、廊沧高速连接线的南翼城镇带,“三板块”分别指电子信息与空港物流板块、新近制造业板块和高科技产业板块)的发展设想,形成城镇紧凑发展、工业园区集中发展、农村居民点集聚发展的土地利用格局。
三、提高土地节约集约利用水平
存量建设用地得到盘活和高效利用;建设用地经济产出水平提高;农用地利用的产业化、规模化与集约化水平不断强化;到2020年,全县土地利用率拟提高到98.88%,土地开发利用强度及综合效益显著提高。
四、保护和改善土地生态环境
协调永清县土地利用与生态环境建设,避免或预防土地利用生态环境问题的发生;立足现有资源和基础条件,构建以循环经济为主导的生态经济体系、可持续发展的资源支撑体系、舒适优美的人居环境体系、人地关系协调的生态社会体系;到2020年,全县林地比重达到12.70%以上。
 
 第四章  土地利用结构与布局优化
第一节  构建土地利用基本格局
一、构建“一城两翼四板块”的基本格局
规划期间,将以中心城区为重点,构建“一城两翼四板块”的基本格局,其中“一城两翼三板块”为建设用地格局,第四个板块为优质农业板块。
1、一城
开发建设新城区,确定了新城区、老城区、工业区三区组团的城市空间形态和老城区向北向东对接工业区的城市发展方向,全力构筑“片区组团、功能各异”的城市新格局。
2、两翼
北翼城镇带:以县城为核心,在县域北部依托京台高速,以永清工业园区、曹家务乡、韩村镇、别古庄镇为重点打造北翼城镇带;
南翼城镇带:在县域南部依托大广、廊沧高速连接线,以后奕镇、三圣口乡、里澜城镇为重点打造南翼城镇带,将两条城镇带打造成经济隆起带。
3、四板块
(1)、以曹家务乡、管家务乡为核心打造电子信息、空港物流板块;
(2)、以永清燃气工业园区、刘其营乡台湾工业新城打造先进制造业板块;
(3)、以别古庄镇、韩村镇打造高科技产业板块;
(4)、以龙虎庄乡、养马庄乡、刘街乡、大辛阁乡打造优质农业板块。
二、结构与布局优化原则
1、优先配置国土生态安全屏障用地,保护好永清森林公园,廊霸线两侧现有林地,严禁过度采伐和毁林开垦,通过植树造林,增加林业用地区内林地和农田防护林面积。
2、保护耕地,严格执行基本农田保护制度。将耕地和基本农田向东高线以南,尤其是县境中南部、西部区域集中。
3、保障重点建设项目用地,其他建设用地按照社会经济发展战略、产业布局和产业政策进行统一协调。按照“一城两翼三板块”发展总布局,合理安排城镇建设用地规模。
4、适度缩减园地规模,合理调整园地内部结构。
5、合理开发永定河故道两岸的其他土地。
  第二节  优化农用地结构与布局
2009年,全县农用地62482.64公顷(937239.6亩);到2015年,全县农用地61889.56公顷(928343.5亩);2020年,全县农用地61494.18公顷(922412.7亩),较2009年减少988.46公顷(14826.9亩)。到2020年,建成以龙虎庄乡、养马庄乡、刘街乡、大辛阁乡为核心的优质农业板块。
一、耕地 
坚持因地制宜的原则,结合永清县农业区划,充分依托各乡镇的优势产业和特色产品,不断优化县域农业用地布局,在大辛阁乡、养马庄乡、龙虎庄乡和刘街乡等乡镇,打造粮食生产和蔬菜生产核心区,加强农业基础设施建设,建设旱涝保收、高产稳产、节水高效基本农田。到2015年,全县耕地42350.93公顷(635264.0亩);到2020年,全县耕地42185.87公顷(632788.1亩),较2009年减少412.65公顷(6189.8亩)。
适当调整基本农田布局,将基本农田保护区内非农建设用地和其他零星农用地优先整理、复垦或调整为基本农田。将分布相对集中、面积较大、未划入基本农田的耕地调整为基本农田,规划期间共调入4596.75公顷。为保证耕地质量不降低,调入地类均为现状一般耕地。调出允许建设区、有条件建设区的基本农田,规划期间共调出5400.12公顷基本农田。到2020年,基本农田面积达到廊坊市规划所下达的永清县基本农田保护规模38328.95公顷。
二、园地
发展各项先进种植技术,以苹果、梨、桃、葡萄为主,形成以三圣口、里澜城、后奕、刘其营、韩村为中心的优质果品基地。到2015年,全县园地5874.73公顷(88121.0亩);到2020年,全县园地5688.79公顷(85331.9亩),较2009年减少464.85公顷(6972.8亩)。
三、林地
新造林包括廊霸线和廊涿线等省级道路两侧各100米范围内和京台高速、廊沧高速两条高速两侧各50米范围内的通道绿化工程和依托京台高速公路、涿密高速引线、引青渠建设200米宽的环城生态林建设;林地减少主要为允许建设区建设占用。到2015年,全县林地9780.20公顷(146703.1亩);到2020年,全县林地9685.60公顷(145284.0亩),较2009年减少236.51公顷(3547.7亩)。
四、牧草地
2009年,全县无牧草地;到2015年,全县牧草地61.82公顷(927.3亩);到2020年,全县牧草地103.03公顷(1545.5亩),主要分布于别古庄镇和管家务回族乡。
五、其他农用地
借助京津冀都市圈的形成,逐步扩大设施农用地规模,以养牛业、养猪业、养鸡业为重点,带动全县畜牧业规模发展。到2015年,全县其他农用地3821.88 公顷(57328.2亩);到2020年,全县其他农用地3830.89公顷(57463.3亩),较2009年增加22.52公顷(337.8亩)。
第三节  优化建设用地结构与布局
一、建设用地
2015年,全县建设用地13196.82公顷(197952.2亩);到2020年,全县建设用地为13712.77公顷(205691.5亩),较2009年增加1289.88公顷(19348.2亩)。
随着城市化、工业化“双轮驱动”主体战略和“一城两翼三板块”建设用地发展总布局的深入实施,永清县逐渐形成城镇紧凑发展、工业园区集中发展、农村居民点集聚发展的土地利用格局。
二、城乡建设用地
1、城镇用地
永清县规划期内实行城市化分区,形成“三心、两片”的城镇空间结构。其中“三心”为县域城镇化的极核,分别为县城(主中心)、曹家务乡(副中心)、里澜城镇(副中心)。“两片”为城市化发展分区,分别为西北部的“集中发展区”和东南部的“均衡发展区”。到2015年,全县城镇用地1677.34公顷(25160.1亩);到2020年,全县城镇用地2115.44公顷(31731.7亩),较2009年增加1095.25公顷(16428.8亩)。
2、农村居民点用地
严格控制建设标准,限制非农产业和住宅的无序发展,保护基本农田。对全县9170.79公顷(137561.9亩)农村居民点进行整合迁并,形成农村居民点集聚发展的格局。2015年全县农村居民点用地规模减至8684.91公顷(130273.7亩),2020年农村居民点用地规模减至8360.99公顷(125414.9亩),较2009年减少809.80公顷(12147.0亩)。
3、采矿及其他独立建设用地
在空间分布上,充分利用永清县的资源优势和产业基础,合理布局产业与项目,聚集企业,形成产业集群。到2015年,全县其他独立建设用地1122.55 公顷(16838.2亩);到2020年,全县其他独立建设用地1484.33公顷(22265.0亩),较2009年增加904.46公顷(12566.9亩)。
三、交通、水利及其他建设用地
永清县现状交通水利用地1423.58公顷,其他建设用地228.46公顷,共1652.04公顷。廊坊市下达永清县交通用地、水利用地和其他建设用地规划期末指标1752.00公顷。交通用地新增用地面积100.00公顷。
1、交通用地
永清县2009交通运输用地为1052.61公顷(15789.2亩),到2015年,全县交通运输用地1109.66公顷(16644.9 亩);到2020年,全县交通运输用地1147.69公顷(17215.4亩),较2009年增加95.08公顷(1426.2亩)。交通用地布局由现状的“三横三纵”(三横:东高线、廊涿线、津霸铁路联络线;三纵:廊霸线、廊沧高速、采留线)发展为“五横四纵”(五横:东高线、廊涿线、津霸铁路联络线、大广高速连接线和廊沧高速连接线、永清至廊坊城际快速公路;四纵:廊霸线、廊沧高速、采留线、京清快速线)。
2、水利设施用地
2009年,全县水利设施用地370.97公顷(5564.7亩)。规划期间,到2015年,全县水利设施用地374.15公顷(5612.2亩);到2020年,全县水利设施用地376.26公顷(5643.9亩),较2009年增加5.29公顷(79.4亩)。
3、其他建设用地
2009年,全县其他建设用地228.46公顷(3426.9亩)。规划期间,除转为城镇工矿用地0.37公顷(5.6亩)外,其余228.08公顷(3421.3亩)其他建设用地保持不变。
第四节  优化其他土地结构与布局
2009年,全县其他土地1188.34公顷(17825.1亩);到2015年,全县其他土地1032.49公顷(15487.4亩);到2020年,全县其他土地928.59公顷(13928.9亩),较2009年减少了259.75公顷(3896.3亩)。

 
第五章  耕地和基本农田保护
第一节  耕地保护措施
一、落实耕地保护目标
从粮食安全角度和实行最严格的耕地保护制度出发,按照不占或少占耕地的原则,严格控制城乡各类建设占用耕地,同时,通过土地开发、整理、复垦增加耕地面积。最终确定全县2020年耕地保有量不低于42185.87公顷,2015年不低于42305.93公顷。2010年至2020年期间,新增建设用地占用耕地不得突破1433.30公顷。
二、完善耕地保护制度体系
全面保护县域内所有耕地及宜耕后备土地资源,对基本农田实施特殊保护,重点保护集中连片的优质良田。规划期内,安排为各项建设占用的耕地,在按规划使用之前,应予以保护,严禁撂荒和改变用途。严格执行耕地占补平衡的法定制度,积极努力拓宽资金渠道,探索市场化运作模式,严格落实补充耕地义务,拟通过开发整理复垦补充耕地1734.71公顷。土地开发整理复垦补充的耕地应及时得到有效保护和利用。
三、促进农业结构调整与耕地保护协调发展
允许在不破坏耕作层和地力的前提下,利用部分不宜种植粮食作物的耕地,发展水果、花卉等高效农产品,打造以龙虎庄乡、养马庄乡、大辛阁乡、刘街乡为核心的粮食生产和蔬菜生产核心区。
四、切实加强耕地生态保护与建设
在耕地开发利用过程中,必须根据县域不同地区的经济条件和资源比较优势,因地制宜地进行耕地资源可持续利用布局。增加耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费和土地出让金的收缴力度,确保对耕地生态保护与建设的投入。
第二节  强化基本农田保护和建设
一、落实基本农田保护目标
严格落实上级规划确定的保护目标,到2020年全县基本农田保护面积为38328.95公顷。相对于基期年2009年耕地42677.64公顷的基数,基本农田保护率为90.51%。依据基本农田划定的有关规定和标准,按照“保优不保劣”的原则分解落实各乡(镇)基本农田保护任务,确保基本农田总量不减少,质量有提高。
二、建立基本农田保护示范区
认真贯彻落实国土资源部《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》(国土资发[2003]388号)提出的基本农田“五不准”规定。在全县范围内耕地比重大、基本农田集中连片的大辛阁乡、养马庄乡、龙虎庄乡以及刘街乡等乡(镇),建设基本农田保护示范区,涉及基本农田面积为14879.28公顷。在新增建设用地有偿使用费等经费安排方面予以倾斜,加大投入,建设标准农田,进一步推动全县基本农田保护工作。
三、严格执行基本农田保护制度
严格执行《土地管理法》关规定,加强非农建设用地审查,严禁违法占用基本农田,依照法律规定,能源、交通、水利等基础设施项目因选址特殊、无法避让基本农田的,必须按有关规定报批。禁止占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设;禁止占用基本农田进行挖塘养鱼、畜禽养殖以及其他破坏耕作层的生产经营活动;禁止临时工程占地等各种土地利用活动对基本农田耕作层造成永久性破坏。加强基本农田保护基础性工作,完善基本农田保护档案,对基本农田保护图件实行备案管理。加强基本农田保护的动态监测和巡查,建立基本农田保护定期通报制度。
四、强化基本农田保护目标责任制
各乡(镇)要严格落实耕地和基本农田保护目标管理责任制,签订目标管理责任书,做好基本农田保护公示、基本农田保护地块的登记造册、建立档案和设立保护标志等工作,强化保护措施,落实保护责任。
 
第六章  建设用地节约集约利用及空间管制
第一节  城镇用地集约节约利用
按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90),结合永清镇实际情况,将全县城镇人均用地控制在120平方米以内,县城城镇人均用地控制在110.5平方米以内。统筹利用增量与存量土地,保持里澜城镇、别古庄镇、韩村镇和后奕镇城镇用地现状规模不变,将中心城区城镇用地规模调整为1721.98公顷,逐步提高城镇容积率和建筑密度。
第二节  合理安排工业园区与产业聚集区用地
按照“园区向城镇靠拢、项目向园区集中”的原则,集中以先进制造业为主体,以新技术工业为核心、以中间产品和配套产业为主体,以最终产业和带动型产业为辅助的工矿企业,不断提高工矿用地集约节约利用水平。重点安排永清工业园区(1443.97公顷)、国瑞城工业区(714.61公顷)、京润工业小区(984.71公顷)、刘街工业小区(135.96公顷)、龙凤庄园(253.09公顷)、台湾新城(791.84公顷)、铁海物流(233.89公顷)和中太科技园区(313.82公顷)八个工业园区与产业聚集区用地。建设项目投资强度达到1200万元/公顷以上,工业园区投资强度达到1500万元/公顷以上。
由于建设用地指标有限,不能充分满足其他园区用地需求,根据用地规模给每个园区留发展空间,并将范围内的基本农田调出,在规划期内通过城乡建设用地增减挂钩等渠道进行发展。
一、永清工业园区
允许建设区是按照规划确定的永清工业园区规划控制范围内城乡建设用地规模指标划定,总面积为1147.13公顷,其中:城镇工矿允许建设区1104.72公顷,农村居民点允许建设区42.41公顷。允许建设区内主导用途为城乡建设发展空间,新增建设用地614.40公顷,区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标双重约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用。
有条件建设用地区是在不突破规划城乡建设用地规模的前提下,可以用于允许建设区布局调整的区域。有条件建设区总面积233.53公顷,区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模,区内现状城乡建设用地应限制新增规模,鼓励更新改造,逐步与园区功能相协调。
二、国瑞城工业区
允许建设区是按照规划确定的国瑞城工业区规划控制范围内城乡建设用地规模指标划定,总面积为714.61公顷,其中:城镇工矿允许建设区41.82公顷,农村居民点允许建设区274.05公顷。允许建设区内主导用途为城乡建设发展空间,新增建设用地149.76公顷,区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标双重约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用。
有条件建设用地区是在不突破规划城乡建设用地规模的前提下,可以用于允许建设区布局调整的区域。有条件建设区总面积389.52公顷,区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模,区内现状城乡建设用地应限制新增规模,鼓励更新改造,逐步与园区功能相协调。
三、京润工业小区
允许建设区是按照规划确定的京润工业小区规划控制范围内城乡建设用地规模指标划定,总面积为984.71公顷,其中:城镇工矿允许建设区2.00公顷,农村居民点允许建设区92.72公顷。允许建设区内主导用途为城乡建设发展空间,新增建设用地2.89公顷,区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标双重约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用。
有条件建设用地区是在不突破规划城乡建设用地规模的前提下,可以用于允许建设区布局调整的区域。有条件建设区总面积886.16公顷,区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模,区内现状城乡建设用地应限制新增规模,鼓励更新改造,逐步与园区功能相协调。
四、刘街工业小区
允许建设区是按照规划确定的刘街工业小区规划控制范围内城乡建设用地规模指标划定,总面积为135.96公顷,其中:农村居民点允许建设区50.63公顷。允许建设区内主导用途为城乡建设发展空间,新增建设用地2.16公顷,区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标双重约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用。
有条件建设用地区是在不突破规划城乡建设用地规模的前提下,可以用于允许建设区布局调整的区域。有条件建设区总面积85.33公顷,区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模,区内现状城乡建设用地应限制新增规模,鼓励更新改造,逐步与园区功能相协调。
五、龙凤庄园
允许建设区是按照规划确定的龙凤庄园规划控制范围内城乡建设用地规模指标划定,总面积为253.09公顷,其中:城镇工矿允许建设区22.15公顷,农村居民点允许建设区74.12公顷。允许建设区内主导用途为城乡建设发展空间,新增建设用地90.74公顷,区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标双重约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用。
有条件建设用地区是在不突破规划城乡建设用地规模的前提下,可以用于允许建设区布局调整的区域。有条件建设区总面积156.81公顷,区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模,区内现状城乡建设用地应限制新增规模,鼓励更新改造,逐步与园区功能相协调。

六、台湾新城
允许建设区是按照规划确定的台湾新城规划控制范围内城乡建设用地规模指标划定,总面积为791.84公顷,其中:城镇工矿允许建设区297.38公顷,农村居民点允许建设区126.82公顷。允许建设区内主导用途为城乡建设发展空间,新增建设用地325.08公顷,区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标双重约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用。
有条件建设用地区是在不突破规划城乡建设用地规模的前提下,可以用于允许建设区布局调整的区域。有条件建设区总面积322.09公顷,区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模,区内现状城乡建设用地应限制新增规模,鼓励更新改造,逐步与园区功能相协调。
七、铁海物流
允许建设区是按照规划确定的铁海物流规划控制范围内城乡建设用地规模指标划定,总面积为233.89公顷,其中:城镇工矿允许建设区53.82公顷,农村居民点允许建设区22.59公顷。允许建设区内主导用途为城乡建设发展空间新增建设用地5.83公顷,区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标双重约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用。
有条件建设用地区是在不突破规划城乡建设用地规模的前提下,可以用于允许建设区布局调整的区域。有条件建设区总面积157.48公顷,区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模,区内现状城乡建设用地应限制新增规模,鼓励更新改造,逐步与园区功能相协调。
八、中太科技园区
允许建设区是按照规划确定的中太科技园区规划控制范围内城乡建设用地规模指标划定,总面积为313.82公顷,其中:城镇工矿允许建设区15.82公顷,农村居民点允许建设区29.26公顷。允许建设区内主导用途为城乡建设发展空间,新增建设用地17.99公顷,区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标双重约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用。
有条件建设用地区是在不突破规划城乡建设用地规模的前提下,可以用于允许建设区布局调整的区域。有条件建设区总面积268.74公顷,区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模,区内现状城乡建设用地应限制新增规模,鼓励更新改造,逐步与园区功能相协调。
第三节  推进农村土地节约集约利用
结合永清县的村庄用地现状,改造城中村、整合城边村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村,采取村庄整体搬迁、盘活周边存量土地、村庄内部用地改造控制、平改楼等整理模式,分类、分步、分期地进行布局调整,提高村庄土地利用效率,村庄数目由386个缩并为226个;严格按照《镇规划标准》(GB50188-2007)审批农村居民点用地,农村居民点规模控制在8360.99公顷以内。
第四节  建设用地节约集约利用措施
一、鼓励利用存量土地,消化利用闲置土地
凡利用城镇存量土地进行开发建设的,政府可根据县域实际,制定减免城镇基础设施建设配套费等鼓励政策。对各类闲置、征而未供和低效利用的土地,逐宗制定具体盘活计划。
二、合理规划工业园区,优化用地结构
根据县域实际,经过合理论证,在充分考虑县域产业结构、区位特点、环境保护要求的基础上,确定工业园的主导产业。通过合理布局与规划,提高园区可出让土地的比例。在总体布局上按照不同产业和不同项目的特点确定地块的功能和发展方向,使园区用地结构得到优化,用地效率得到提高。
三、优化村镇内部用地功能分区
合理布局村镇公共设施用地、道路用地,科学配置农户宅基地。针对当前农村居民点利用中实际占地远远超过批准占地的现象,在规划实施中,一是控制农户住房占地,二是控制庭院、附房等用地规模,并将其全部纳入非农建设用地审批范畴,从而在微观上控制农户建房用地面积。
第五节  加强建设用地空间管制
一、建设用地空间管制边界
为了加强对永清县城乡建设用地的空间管制,因地制宜地划定以下建设用地边界:
1、城乡建设用地规模边界
按照有利于发展、保护资源、保护环境的要求,在建设用地适宜性评价以及与其他相关规划充分协调的基础上,按照永清县土地利用总体规划确定的城乡建设用地面积指标,划定城镇、村、工矿建设用地规模边界。
2、城乡建设用地扩展边界
为适应永清县城乡建设用地发展的不确定性,在城乡建设用地规模边界之外划定城镇、村、工矿建设规划期内可选择布局的范围边界。
3、禁止建设用地边界
为保护水体资源、生态、环境等特殊需要,划定了永清县规划期内禁止各项建设的空间范围边界。
二、允许建设用地区
城乡建设用地规模边界所包含的区域为允许建设用地区,是规划期内新增城镇、工矿和村镇建设用地选址的区域。全县允许建设区总面积为11960.77公顷,主要包括中心城区、台湾新城产业园区、各镇区的城镇建设用地、独立建设用地和农村居民点用地。
允许建设用地区的管制规则是:
1、区内土地主导用途为城镇、村或工矿建设发展空间,具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相衔接。
2、区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束,应统筹增量保障与存量挖潜,确保土地节约集约利用。
3、新民居建设及城乡建设用地增减挂钩允许建设区内,新增城镇建设(或农村居民点)用地受年度计划指标约束,并与拆并建设用地规模挂钩,实行“先拆后建”,区内建设占用的耕地,必须严格依靠辖区范围内的旧村庄撤并复垦补充。
4、规划实施过程中,在允许建设区总面积不改变的前提下,其空间布局形态可以调整,但不得突破城乡建设用地扩展边界。
5、允许建设区边界(城乡建设用地规模边界)的调整,须报省国土资源厅审查批准。
三、有条件建设用地区
城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围为有条件建设用地区。永清县有条件建设用地区总面积为3866.78公顷,主要包括永清县中心城区、台湾新城产业园区、辛务村、仁和堡村以及各乡(镇)村镇建设发展的备用地。
有条件建设区的管制规则是:
1、在不突破城乡建设用地规模控制指标的前提下,区内土地用于建设用地布局调整,严格按照规划调整程序报批,同时相应核减允许建设区用地规模。
2、在城镇建设(或农村居民点)用地规模控制指标已经用完,且所有约束性指标没有被突破的前提下,经省国土资源厅审查批准后,区内土地可安排用于实施城乡建设用地增减挂钩(或农村居民点缩并)的新增建设用地,且实行“先拆后建”,区内建设占用的耕地,必须严格依靠辖区范围内的旧村庄撤并复垦补充。
3、规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理,严格论证,并报规划审批机关批准。
四、限制建设用地区
辖区范围内除允许建设用地区、有条件建设用地区、禁止建设用地区外的其他区域为限制建设用地区。永清县限制建设用地区总面积为58076.93公顷。
限制建设用地区的管制规则是:
1、区内土地主导用途为农业生产空间,是发展农业生产,开展土地综合整治和基本农田建设的主要区域。
2、区内新增建设用地受规划指标和年度计划指标双重约束,禁止城镇、村新增建设,严格控制线性基础设施和独立建设项目用地。
五、禁止建设用地区
禁止建设用地边界所包含的范围为禁止建设用地区,是具有重要的资源、生态和环境价值,必须严格控制各类城乡建设开发的区域。永清县的禁止建设区位于张常沈,是一国家级森林公园,总面积122.89公顷。
禁止建设用地区的管制规则是:
1、区内土地的主导用途为生态与环境保护空间,严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动。
2、除法律法规另有规定外,规划期内禁止建设用地边界不得调整。
3、区内土地整理开发复垦与建设项目用地,须由上级国土资源管理部门组织项目选址和用地的论证,报上级政府审批。
 
第七章  中心城区土地利用
第一节  中心城区控制范围与规模
中心城区规划控制范围。永清县中心城区以永清镇为主,包括燃气工业园区、曹家务乡以9及大辛阁乡的部分土地,由新城区、老城区和工业区三部分组成。
中心城区规模控制。2009年,中心城区建设用地规模为918.14公顷,其中城镇用地644.73公顷,农村居民点为142.41公顷,采矿用地2.97公顷,特殊用地4.49公顷,公路用地123.54公顷,人口4.79万人。2015年中心城区城市建设用地达到1399.13公顷,人口达到9.96万人,人均建设用地140.47平方米。2020年中心城区总规模达到3464.43公顷,其中城镇用地规模为1719.79公顷(25796.9亩),其中由工矿用地、农村居民点、公路用地和特殊用地转入156.06公顷(2340.9亩)。人口达到17.9万人,人均城镇用地96.08平方米。
第二节  中心城区功能定位
中心城区的城市定位为全县政治、经济和文化中心,京津地区的工贸旅游城市。
永清城市结构为“一体两翼,双带三心”。规划期间中心城区的发展目标为构建以新城区为主体,老城区和开发区为两翼的城市功能区。双带包括中干渠滨水绿化带和廊霸路生态绿化带,三心包括城市中心、老城副中心和开发区副中心。其中新城区要高标准地进行规划和建设,提升城市集聚与辐射能力,展现出永清的新形象。老城区以生活商贸功能为主,建设重点是整治旧城,改善环境,完善城市机能。开发区打造成为永清主要的现代工业区和经济增长点,建设产业服务和居住生活服务的配套项目。
第三节  中心城区用地空间管制
为加强中心城区用地管理,体现中心城区用地弹性,综合考虑中心城区范围内用地的区位、交通、用地条件、自然生态现状及基本农田的分布等多方面因素,将中心城区划定允许建设区、有条件建设区和限制建设区。
允许建设区。综合发展条件较好,适宜城市建设用地发展的区域。其中永清镇旧城区与新城区的范围为《永清县城市总体规划(2008-2020年)》划定的范围,燃气工业园区的范围为工业园区扩区规划中划定的范围,面积共1959.39公顷,其中,城镇用地为1719.79公顷(红线范围内为1710.55公顷);工矿用地共26.01公顷,位于尚庄子村东的新增工矿用地10.30公顷。农村居民点用地213.54公顷。
管制规则:区内土地主要用途为中心城区建设发展空间。区内土地主导用途为城镇或工矿建设发展空间;区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用;规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可依程序进行调整,但不得突破建设用地扩展边界;允许建设区边界(规模边界)的调整,须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。
有条件建设区。指规模边界以外、扩展边界以内的范围,永清县中心城区的有条件建设区主要为城市规划中确定的范围中未划入允许建设区的部分,面积共666.55公顷。其中有条件建设区主要安排在廊霸线西侧的南关厢村、西塔巷村、通泽村、迁民屯村、东八里庄村和曹庄村,共545.31公顷。区内土地可用于建设用地布局调整,特定条件下作为城乡建设用地增减挂钩的新建用地。
管制规则:区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模;土地利用总体规划确定的城乡建设用地挂钩规模提前完成,经评估确认拆旧建设用地复垦到位,存量建设用地达到集约用地要求的,区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目。规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理,严格论证,报规划审批机关批准。
限制建设区。指中心城区规划范围内,除允许建设区、有条件建设区以外的区域,共741.92公顷。区内土地主导用途为城市重要的农业生产用地、生态保障用地以及农村居民点用地。区内村庄应限制新增规模,线型基础设施和独立建设项目用地要合理布局。
管制规则:区内土地主导用途为农业生产空间,是发展农业生产,开展土地整治和基本农田建设的主要区域;区内禁止城、镇、村建设,控制线型基础设施和独立建设项目用地。
 
第八章  土地整治安排
第一节 合理推进未利用地开发
规划期内,为确保耕地的占补平衡,切实推进土地开发整理复垦工作。坚持因地制宜、先易后难、量力而行的原则,积极推进土地整理复垦,适度开发后备土地资源,宜耕则耕,宜林则林。
土地开发后备资源主要分布在永定河故道附近的韩村镇、曹家务乡及管家务乡,其土壤类型为沙质草甸土,主要来自于永定河河水所带泥沙沉淀累积而成。根据《永清县耕地后备资源调查评价报告》,该区域土地条件满足作物的生长要求。通过开发滩涂等宜耕未利用土地可补充耕地257.62公顷,其中2010-2015年补充耕地154.57公顷。补充耕地项目主要分布在曹家务乡、管家务乡、韩村镇、里澜城镇和别古庄镇。土地开发中应注意保护生态环境,防止水土流失。
未利用地开发补充耕地重点项目主要位于里澜城镇惠元庄村开发项目,项目区面积6.14公顷,可补充耕地6.14公顷。 
第二节  加强耕地、园林地等农用地整理
一、耕地与基本农田
永清县耕地面积为42598.52公顷,其中水浇地面积为24907.11公顷,旱地面积为17691.41公顷。农业发展坚持结合当地实际,整修农路,维修、新建涵、桥,使项目区方田框架规划合理,农机作业及运输方便畅通,提高项目区农业生产机械化水平。在方田四周植树,实现方田林网化,改善项目区生态环境。
二、园地与林地
永清县园林地现有16075.75公顷,形成了“点、线、面”相结合,乔、灌、果相搭配的,比较完善的林业生态体系;建成了速生丰产林、热带杂果和优质苗木三大基地。林业发展重点为巩固现有林地面积,加强森林抚育经营,提高林分质量,同时做好通道绿化、新农村绿化和环城生态林建设。园林地整治主要包括农田林网绿化、环村林建设、沿路林建设、永定河绿色长廊绿化和永定河故道沙区宜林地绿化五项内容。
农用地整理可补充耕地1044.26公顷,其中2015年可补充626.56公顷。
农用地整理补充耕地重点项目主要有位于韩村镇的陈各庄、大站、东营项目区,该项目区面积为454.87公顷,可补充耕地22.33公顷;位于别古庄镇的别古庄、东辛立村、关道、南人营项目区,该项目区面积为386.88公顷,可补充耕地33.09公顷;位于里澜城镇、三圣口乡的项目区,该项目区面积为1993.29公顷,可补充耕地131.88公顷;以及位于刘街乡的大五间房、李通庄、刘街、路街、南大王庄二、南大王庄一、乔街、王街、西务村项目区,该项目区面积为843.35公顷,可补充耕地44.52公顷。
第三节  大力推进废弃工矿用地的生态恢复与整理复垦
加大资金与政策支持,大力推进对采矿用地、砖瓦窑、砂石坑等废弃、低效工矿用地的生态恢复与整理复垦,复垦以砖瓦窑为主,分期分批关闭全县的16座砖瓦窑,对已废弃的砖瓦窑占地进行复垦,复垦后主要用作农用地。规划期内,通过工矿废弃地复垦补充耕地45.71公顷,其中2010-2015年补充耕地27.43公顷。复垦项目主要涉及的乡镇有曹家务乡、里澜城镇、三圣口乡和后奕镇。
废弃工矿用地复垦补充耕地重点项目主要是位于三圣口乡的四道堼项目,该项目区面积为25.59公顷,可补充耕地15.36公顷。
第四节  有序推进村镇建设用地的迁并与整理
一、城镇用地
着力打造县域增长极和高增长产业群,形成三心(以县城为中心,曹家务乡和里澜城镇为副中心)两片(西北部集中发展区、东南部均衡发展区)的城镇空间体系,加大全县城镇闲置建设用地的整理和储备力度,促进存量建设用地的合理流转,积极推进城镇化进程。
二、农村居民点
按照城镇整理型、规划迁并型、保留发展型、现状保留型等四类型,分类引导村庄有序发展与迁村并点。永清县现有农村居民点9170.79公顷,到2020年面积减为8448.17公顷。规划期间以整理潜力较大的村庄为重点,补充耕地387.11公顷,其中2010-2015年补充耕地232.27公顷。
建设用地整理补充耕地重点项目区是位于韩村的北于今、王于今、徐于今项目,改项目区面积为54.23公顷,可补充耕地16.27公顷。
加强拆迁安置用地的供应管理,并纳入年度实施计划;严格控制村庄安置用地的无序占用与指标挪用,确保搬迁工作稳定有序开展;组织开展“集中拆迁安置用地”的预选址工作,按照“先拆后建”、“相对就近,集中安置”的原则进行安排,并有步骤的开展土地整理工作,通过规划方案的设定,促进安置用地的集约高效利用。
第五节 合理安排整治时序、落实项目资金及配套措施
土地整治以土地整治重点项目为依托,分片区逐步实施。近期以补充耕地和改善生态环境为目标,主要进行内陆滩涂开发和废弃工矿用地复垦,主要分布在管家务、北辛溜乡和别古庄、里澜城镇。之后大力开展其他乡(镇)的土地综合整治,主要分布在龙虎庄乡和养马庄乡。
按照“政府主导、统筹规划,因地制宜、试点先行,多元模式、分类实施,突出重点、规范有序”的思路,编制土地整治方案,统筹规划、聚合各类涉农资金,鼓励社会资金参与土地整治。土地整理资金主要从土地出让金中按一定比例划出的农业土地开发资金和新增建设用地土地有偿使用费中的土地整理复垦专项资金解决。土地复垦实行“谁破坏、谁复垦”的原则,由采矿权人负责采矿用地的生态环境治理与恢复。
政府要加强统一领导,国土、财政、农业、水利、交通、规划等部门应充分发挥各自部门的职能特点和技术专长,分工协作,形成合力,专门制定支持土地整治工作的突破性配套政策和切实可行的扶持办法,实行耕地规模经营、人口集中居住、产业集聚发展,促进农业增产和农民增收,促进新农村建设和城乡统筹发展。同时做好宣传发功工作,认清土地整治在经济建设中所处的地位和作用,取得广大干部和群众的理解支持。加强监督,对整治后的土地及时组织竣工验收,合格的依法办理土地变更登记手续。
 
第九章  土地生态建设与环境保护
按照建设环境友好型社会要求,协调土地利用与生态建设,建立土地生态安全屏障,促进经济社会可持续发展和生态环境良性循环。
第一节  生态功能分区
结合永清县自然环境特征、社会经济发展现状、区域主导生态功能,并参照主要生态系统类型和生态服务功能类型、各区域今后发展趋势,将全县划为4个生态功能区。
生态城镇建设区。本区位于永清县中西部,总面积27平方公里,占全县总面积的3.5%,是全县面积最小的一个功能区,是永清县政府驻地和全县的政治和全县的政治、经济、文化和交通中心,主导生态功能为:城镇建设、水源保护。
永定河生态防护区。本区位于永清县东北部永定河故道沿岸,包括曹家务乡、管家务乡、韩村镇、别古庄镇等4个乡镇,总面积320.5平方公里,占全县面积的41.4%。有林地面积达76180亩,占全县有林地面积的44%,是全县森林覆盖率最高的一个功能区。主导生态功能为:强化风沙治理与生态保护,改善全区生态环境。
生态农业保育区。本区位于永清县西南部地貌类型属山前冲洪积平原区和扇形洼地低平原区,包括后弈镇、龙虎庄乡、大辛阁乡、养马庄乡、北辛溜乡、刘其营乡等乡镇,总面积288.6平方公里,土壤类型以中壤质潮土和轻壤质潮土为主,是全县农业最发达的一个功能区。该区主导生态功能为:基本农田保护。
污染控制区。本区包括里澜城镇、刘街乡、三圣口乡和园区,总面积223.9平方公里,占全县总面积的28.9%,是永清县工业密集区。本区主导生态功能为:生态工业发展和污染控制。
第二节  强化生态用地保护
一、加强森林生态系统建设
切实保护现有的森林资源,特别是大千世界森林公园及永定河沿岸的森林资源。积极培育人工林特别是防洪护堤林、农田防护林、水源涵养林、水土保持林,逐步提高森林覆盖率。
二、合理布局城镇内部生态用地
在城镇中心区建设为城市公园,成为城镇中心的重要景观,在其他地段,主要作为生态防护绿地。在中干渠沿线,结合陕京燃气管线保护要求,建设生态滨水绿化带,作为开发区与老城区、新城区之间的隔离带。建设并合理布局城镇内部生态走廊,不断改善和提升城镇生态质量和品位,保障城镇生态安全。
三、加强土地沙化治理
通过植树种草和机械、化学等综合措施,防止和消除土地沙化带来的危害,改造沙化土地,恢复和提高其利用价值,并在治理基础上进行综合开发和利用。
四、加大工矿废弃地复垦以及农村居民点拆旧力度
有计划、分步骤地复垦工矿废弃地和拟拆旧的居民点;改进土地复垦的生物、工程技术,提高土地生态系统自我修复能力。
 
第十章  土地用途分区及乡(镇)土地利用调控
第一节  土地用途分区
为指导永清县土地合理利用、强化土地用途管制,结合实际管理需要划分以下土地用途区:
一、基本农田保护区
主要分布于规划东高线以南,其中以龙虎庄乡、刘街乡、后奕镇、养马庄乡、大辛阁乡、里澜城镇分布面积较大,共41299.74公顷。
该区的管制规则为:土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施;调整粮棉油种植比例,优化种植结构,重点加强优质小麦基地、专用玉米基地和良种繁育示范基地的建设;区内的一般耕地,应参照基本农田管制政策进行管护;现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田,规划期间确实不能整理、复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;禁止占用区内基本农田进行非农建设。
二、一般农地区
区内土地主要为农村居民点整理及砖瓦窑复垦所形成耕地、中低产田、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地,在全县各乡(镇)均有分布,共划定一般农地区13880.80公顷。
该区的管制规则为:加强农业结构调整和农业基础设施建设,增施有机肥,科学种植,合理轮作,提高土地地力,促进规模化经营;区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地,规划期间确实不能整理、复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;禁止占用区内土地进行非农业建设,不得破坏、污染和荒芜区内土地。
三、城镇村建设用地区
该用途区主要包括“一城两翼三板块”(一城指老城区、新城区、燃气工业园区;两翼指依托京台高速发展的北翼城镇带和依托大广、廊沧高速连接线发展的南翼城镇带;三板块指曹家务乡、管家务乡板块,燃气工业园区、台湾工业新城板块和别古庄镇、韩村镇板块)中城镇用地、村庄与产业集聚区用地及新民居用地。城镇村建设用地区共10290.31公顷。
该区的管制规则为:土地主要用于城镇、农村居民点建设,与经批准的城市、城镇、村庄和集镇规划相衔接;城镇村建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地;农用地在批准改变用途之前,应当按现用途使用,不得荒芜。
四、独立工矿用地区
该用途区主要分布于永清镇、曹家务乡、管家务乡和刘其营乡,主要包括独立于城镇村之外的永清燃气工业园区、台湾工业新城和龙凤祥城婚庆产业基地。依托北京新空港的建设,发展高端生产性服务业、新兴产业和婚庆商品集散中心,形成以高科技工业产业为主的优势产业集群。共划定独立工矿用地区1621.01公顷。
该区的管制规则为:土地主要用于工矿建设以及其他不宜在居民点内安排的用地;土地使用应符合经批准的工矿建设规划及相关规划;因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦;建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地;农用地在批准改变用途之前,应当按现用途使用,不得荒芜。
五、生态环境安全控制区
该用途区主要分布于自眼兆屯起永定河故道及永定河右堤以东、以北的蓄滞洪区,承担永定河生态环境安全维护的任务。共划定生态安全控制区153.16公顷。
管制规则:土地以生态环境保护为主导用途;土地使用应符合经批准的相关规划;影响生态环境安全的土地,应在规划期间调整为适宜的用途;土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动,原有的各种生产、开发活动应逐步退出。
六、自然与文化遗产保护区
该用途区主要分布于韩村镇,以大千世界森林公园所在地为主。区内森林覆盖率高,是全县规模最大的有林地,拥有丰富优质的自然资源,承担着重要的生态功能;历史悠久,具有重要的自然遗产价值。共划定风景旅游用地区123.43公顷。
管制规则:土地主要用于保护具有特殊价值的自然和文化遗产;土地使用应符合经批准的保护区规划;影响景观保护的土地,应在规划期间调整为适宜的用途;不得占用保护区核心区的土地进行新的生产建设活动,原有的各种生产、开发活动应逐步退出。严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活动。
七、林业用地区
该区主要分布于别古庄镇、韩村镇、曹家务乡和里澜城镇。共划定林业用地区6558.36公顷。
该区的管制规则为:土地主要用于林业生产,以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施;现有非农业建设用地,应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地,规划期间确实不能调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地;未经批准,禁止占用区内土地进行非农业建设,禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。
第二节  乡(镇)土地利用调控
一、乡(镇)土地利用指导意见
1、永清镇:永清镇为永清县的中心城区所在地,是全县的政治、经济、文化和商贸中心,廊坊市环京津城镇带的重要组成部分,以发展加工制造业、农林产品加工及贸易、专业市场、休闲旅游为主。坚持集约节约用地,合理规划城区建设用地,打造“一体两翼,双带三心”城市发展格局,正确处理节约土地和建设用地的关系,在保障燃气工业园区用地等基础用地的需求的同时,充分挖掘存量建设用地的潜力,按照产业结构优化升级的要求合理配置增量建设用地,加快城镇基础设施和旧城改造的建设步伐,改善生态环境。
2、里澜城镇:节约建设用地,减少耕地资源的浪费,挖掘农村居民点整理潜力,控制宅基地,逐步实施退宅还田,并在全镇范围内开展砖瓦窑用地整理复垦工作;在惠济场村和里澜城村发展铁海物流工业园区,以发展物流、金属制品加工、乐器制造为主;城镇发展以填空补齐为主,尽可能紧凑布局,相对集中发展;通过未利用地开发、农村居民点整理和砖瓦窑复垦补充耕地159.10公顷;严格执行基本农田保护制度,禁止建设占用基本农田。
3、别古庄镇:别古庄镇经济为工农结合型,以农业为基础,乡镇企业为龙头,商贸业为依托;农业结构调整应以调整耕地利用率及提高农民种田积极性为目标;乡镇企业以发展天然气化工、家具木器加工为主,重点发展北部民营科技园;开展农村居民点整理工作,在满足增减挂钩的前提下,保障北京国瑞城用地发展需求;通过未利用地开发、农村居民点整理和砖瓦窑复垦补充耕地123.86公顷。
4、韩村镇:规划期内韩村以发展农副产品加工、家具木器加工和旅游业为主。调整、优化产业结构,发展规模经营、集约经营,适当降低第一产业的比重,对于镇域内的工业企业逐步迁入永清县工业园区,实现工业入园,并重点发展第三产业,使第三产业成为韩村镇支柱产业;依托丰富的森林及地热资源以及现有大千世界、室内滑雪场、农业观光园等项目,开发乡村游、度假、生态温泉等旅游项目;镇域东部拟发展中太现代服务业基地,通过用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,以发展金融服务、商务会展、空港物流等产业为主;通过对未利用地开发和农村居民点整理补充耕地117.99公顷。
5、后奕镇:加强农业基础设施建设,发展以苹果、梨、桃、葡萄等为主的优质果品基地和畜牧养殖基地;改变以农业生产为主的单一结构,积极发展第二、第三产业,加大技术投入向科学化和机械化转变;在廊沧高速出口(后奕)处发展集市贸易与交通运输用地;开展农村居民点用地整理工作,促进镇区土地节约集约利用;通过农村居民点整理和砖瓦窑复垦补充耕地23.75公顷;严格执行基本农田保护制度,禁止建设占用基本农田。
6、龙虎庄乡:以发展农副产品交易、加工、储藏和旅游业为主,重点发展绿色无公害蔬菜基地和畜牧养殖基地;发挥宋辽文化优势,发展古战道发展旅游业;通过居民点整理和砖瓦窑复垦补充耕地面积305.68公顷;严格执行基本农田保护制度,禁止建设占用基本农田。
7、曹家务乡:充分发挥自身区位优势,立足于服务京津,以绿色生态农业、养殖业、林果业作为第一产业突破口,稳步发展农业生产的同时,重点发展林果业,形成生产、加工、销售一条龙的优质果品基地;继续发挥规模经营效益,实现集团化经营,突出主导产业的作用,形成以新型建材为主的工业体系;加强旅游资源的开发,完善乡域各项基础设施,加速推进全面建设小康社会进程,使之成为发展机制良好的永清县发展的城市副中心;依托京台高速出口(曹家务),发展建设用地;通过未利用地开发、农村居民点整理和砖瓦窑复垦补充耕地141.61公顷。
8、管家务乡:以“依托区位优势,发展区域经济”为指导思想,凭借优越的区位交通优势、生态环境优势和新兴的产业园区,成为北京农副产品的供应基地,促进生产要素整合和产业链的延伸,促进区域性经济跨越式发展,将管家务乡建设成为以生态旅游、加工、建材、高科技产业为主,集现代工业、休闲娱乐等多功能为一体的现代化小城镇;开展农村居民点整理工作,依托未来北京第二国际机场选址,发展管家务空港物流用地;通过未利用地开发和农村居民点整理补充耕地38.88公顷。
9、三圣口乡:依托廊沧高速连接线两侧初具规模的乡镇企业和良好的交通条件,重点发展林果生产以及电镀及相关工业,保障农业综合开发、生态环境保护为主的用地需求;依托南部丰富的石油资源,主要发展石油化工的相关产业和第三产业;通过居民点整理和砖瓦窑复垦补充耕地面积73.41公顷;严格执行基本农田保护制度,禁止建设占用基本农田。
10、刘街乡:开展农村居民点整理工作,提高全乡建设用地集约利用水平,通过居民点整理和砖瓦窑复垦补充耕地144.06公顷;规划期经济发展以农业为基础,乡镇企业为龙头,商贸业为依托,推动经济发展;拟发展的杨青口工业小区,以发展棉花加工及相关产业、五金塑料加工为主;作为永清县重点产粮区,应严格执行基本农田保护制度,禁止建设占用基本农田。
11、北辛溜乡:规划期内重点开展农村居民点整理工作,实现城乡增减挂钩;通过居民点整理和砖瓦窑复垦补充耕地182.07公顷;作为重点产粮区,应严格执行基本农田保护制度,禁止建设占用基本农田。
12、大辛阁乡:沿公路两侧适当发展绿色无公害蔬菜批发市场用地和食品深加工工业区用地;乡区以南以白塔寺为重点发展旅游区;通过居民点整理和砖瓦窑复垦补充耕地233.49公顷;作为永清县重点产粮区,应严格执行基本农田保护制度,禁止建设占用基本农田。
13、养马庄乡:规划期内重点开展农村居民点整理工作,实现城乡增减挂钩;通过居民点整理和砖瓦窑复垦补充耕地164.94公顷;建设永清县绿色无公害蔬菜基地;严格执行基本农田保护制度,禁止建设占用基本农田。
14、刘其营乡:发展以苹果、梨、桃、葡萄等为主的优质果品基地;刘其营紧邻京台高速,区位交通条件优越,适宜进行产业开发,应该打造成为永清主要的现代工业区和经济增长点,建设产业服务和居住生活服务的配套项目;在现有城镇用地的基础上,不断挖潜存量建设用地;在满足增减挂钩的前提下,保障台湾工业新城用地发展需求;通过居民点整理和砖瓦窑复垦补充耕地25.88公顷。
二、乡(镇)土地利用指标分解结果
密切结合各乡(镇)的实际情况,根据体现区域发展的差异性,充分考虑各地耕地保护、经济发展、城镇建设、工业化进程及重点项目等因素,将市下达给永清县的指标科学分解到各乡(镇)。(具体分解结果见附表)
 
第十一章  土地利用重大工程和重点项目安排
第一节  土地整治工程
规划期内,为确保耕地的占补平衡,切实推进土地开发整理复垦工作。坚持因地制宜、先易后难、量力而行的原则,积极推进土地整理复垦,适度开发后备土地资源。
一、土地整理工程
粮食主产区建设工程。耕地整理主要结合基本农田建设,坚持结合当地实际,因地制宜、规模开发、连片治理、科学布局的原则,通过综合考虑,决定安排在韩村镇、三圣口乡、别古庄乡、里澜城镇和刘街乡,总耕地面积3678.39公顷,新增耕地1044.26公顷,共涉及5个乡镇21个行政村。
建设用地整理工程。建设用地整理则结合社会主义新农村建设,以整理潜力较大的村庄(分布于韩村镇、曹家务乡、别古庄乡、里澜城镇、三圣口乡、后奕镇和刘其营乡)为重点,节省出的农村居民点用地主要整理为农用地,新增耕地387.11公顷。
通过土地整理共可新增耕地1431.38公顷。
二、土地复垦工程
砖瓦窑复垦工程。土地复垦以砖瓦窑为主,分期分批关闭全县的16座砖瓦窑,对已废弃的砖瓦窑占地进行复垦,复垦后主要用作农用地。除了韩村镇、管家务回族自治乡、永清镇外,其余乡(镇)均有分布。复垦砖瓦窑265.95公顷,新增耕地45.71公顷。
三、土地开发工程
永定河故道土地开发工程。土地开发后备资源主要分布在永定河故道附近,包括韩村镇土地开发工程、曹家务乡土地开发工程、别古庄镇土地开发工程、里澜城镇土地开发工程及管家务乡土地开发工程,共增耕地257.62公顷。土地开发中应注意保护生态环境,防止水土流失。
第二节  交通基础设施建设用地
以优越的区位条件为依托,建立便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输网络。规划期间将以京台高速公路、廊沧高速公路、大广高速公路联接线、廊沧高速连接线、105国道、廊霸线为骨架构筑县域公路体系。规划期间,安排交通基础设施新增建设用地指标100.00公顷。
1、高速公路:重点推进廊沧高速、京台高速及唐廊高速(20公里)等高速公路建设。
2、国道:推进105国道(采留线)改扩建工程。
3、省级公路:主要包括廊沧高速公路永清连接线(全长26.07公里),大广高速永清连接线(全长6.00公里)等省级公路以及相应的养护中心的建设
4、永清至固安(全长18.00公里),永清至廊坊(全长16.00公里)等县级公路的建设。
第三节  水利设施建设工程
为解决水资源短缺,改善生态环境,支撑经济和社会可持续发展,规划期间重点建设以下水利工程:
永定河泾区工程。
南水北调配套工程:包括南水北调水厂(用于解决县城用水)、南水北调天津干渠主体配套工程、南水北调廊涿干渠主体配套工程以及南水北调高氟水库与水厂(用于解决永清县南部高氟区饮水问题)。
各乡镇农村集中供水水厂:解决农村用水,规划期间共修建14座水厂。
第四节  能源基础设施建设用地
永清县目前的电网设施很难满足未来的电力需求,规划期间重点建设以下电力工程:
近期:2010年新建信安220kV站(黄家堡村)、刘其营220kV站两座,2010年新建王希110kV站一座、新建里澜城35kV站一座。“十二五”期间,新建闸口110kV站、杨青口110kV站两座,新建大辛阁、管家务35kV站两座;
远期:新建前第五、台湾城35kV站两座。
第五节  独立建设项目
包括《河北省土地利用总体规划(2006-2020年)》以及《廊坊市土地利用总体规划(2006-2020年)》中涉及永清县的华北油田公司钻井及配套设施、锦郑成品油管道工程项目和内蒙、山西煤制天然气外输管线项目、苏桥储气库群项目、陕京三线输气管道及附属设施项目、港清三线输气管道(河北段)项目、伟大集团城乡一体化项目、百川、铁海物流园区项目、承兴国际项目、国家新闻出版总署永清产业园项目、海泽田农业产业园项目、大唐新能源项目12个重点项目。
第六节  土地生态建设工程
重点推进永清森林公园的建设工程,以保护现状景观资源为主,用地类型主要维持现状,并创造各类动植物赖以生存的原生环境。通过人工造林等方式提高区域内森林覆盖率。森林公园内禁止任何不符合法规条例规定的各种开发活动。 
第十二章  规划实施保障措施
第一节  行政保障措施
一、进一步健全规划管理责任制度
健全规划管理责任制度,明确规划管理的权利和责任;把土地管理特别是土地利用总体规划的实施情况作为考核领导政绩的重要内容;建立规划管理责任的考核体系,对违反法律规定擅自修改土地利用总体规划等行为要严肃追究责任,并且依法给予行政处分。
二、改进土地利用年度计划设置与管理方式
土地利用计划要严格按照《土地利用年度计划管理办法》执行,确保规划期内中心城区用地规模和范围与土地利用规划相衔接,在不突破规划期内总用地规划指标的前提下,可结合上级给予的年度用地计划指标加以调整。
三、加强建设项目用地预审制度建设
通过土地审批制度改革,严把土地审批中的关键环节,控制新增建设用地。各类建设用地必须符合土地利用总体规划。凡不符合土地利用总体规划的,没有农用地转用计划指标的建设项目,不得通过项目用地预审。特殊情况按法律规定修改规划并报原批准机关批准后,才能审批用地。
第二节  经济保障措施
一、加大土地市场供应规模,发挥市场配置机制的作用
以土地市场为依托,对土地实行有偿有限期使用,运用经济、财政、金融、税收杠杆对市场进行有效调节,逐步改革工业用地的供给方式,充分发挥市场配置机制的作用,保障土地利用总体规划的实施。
三、加强土地税收管理制度,发挥税收的调控作用
建立和完善土地利用税收调节体系,加强土地税收管理制度,提高存量土地保有成本,抑制建设用地盲目扩张,建立健全土地收购储备和土地基金制度,利用地价与土地收益分配政策调节土地供求等措施保障土地利用规划的实施。
四、完善现有经济激励机制,调动实施规划的积极性
实行基本农田保护责任与财政补贴相挂钩,建立耕地保护基金,落实对农户保护基本农田地的直接补贴,调动农民保护基本农田的积极性;鼓励企业在符合规划、不改变用途的前提下提高土地利用率,促进节约集约用地。
第三节  公众参与和社会监督保障措施
一、建立和完善公众参与机制
在规划编制和实施不同阶段的工作程序中明确公众的职责与权益、参与的渠道与途径,通过集思广益比较准确地表达社会需求调整土地利用的整体利益和个体利益,减少决策失误。
二、推行和完善规划公示制度
将规划编制结果以政府公告或新闻的形式向社会各级征求意见和建议,可通过电视、报纸、公告等简易方式让相关利益人在第一时间获悉,通过公示维护土地利用规划的权威性。
三、建立规划管理公开制度
在编制规划过程中,将规划编制的依据、规划方案文本、规划方案图和有关材料等,通过新闻媒体、政府网站以发布通告的方式进行公开,或在城市中心地段、县局办公地点进行公开,广泛听取社会各界的意见和建议。
第四节  科技管理保障措施
一、加强规划的动态管理和实时监测
按照国家统一的土地分类标准,开展土地利用现状调查,确保土地利用基础数据的准确性和现势性。建立城镇工矿、农村居民点、园区、基础设施建设用地的节约集约利用调查与评估机制。建立土地利用规划实施反馈与调控机制,适时评价规划实施情况。
二、加强规划从业人员培养和机构建设
对相关部门人员加以培训和教育,提高地方实施规划的能力。通过确定能够长期配合政府实施规划,并具有长期稳定地专业机构和技术队伍来确保规划的健康实施。
三、加强规划实施管理信息化建设
积极采用现代科技手段(如3S技术)作为规划实施的技术保障,建立以规划信息、辅助编制和实施管理等功能的综合系统,拓宽规划实施中科学技术的应用前景。

第十三章  附  则
本规划自河北省人民政府批准之日起生效。
本规划一经批准,必须严格执行,在规划实施过程中,如需要改变土地利用方向、控制规模、重大布局等原则性规定,须向原批准机关报批。
本规划由永清县人民政府组织实施并负责解释
 

附表
表1  2009年永清县土地利用现状数据                                       
单位:公顷
类别 永清镇 里澜 别古 韩村镇 后奕镇 龙虎 曹家 管家务 三圣 刘街乡 北辛 大辛 养马 刘其 全县
城镇 庄镇 庄乡 务乡 回族乡 口乡 溜乡 阁乡 庄乡 营乡
土地总面积 4415.04 6441.35 7864.46 7067.74 5210.26 5459.57 7946.08 3295.04 5952.17 5808.5 3702.71 5114.96 4610.13 3205.86 76093.87
农用地 合计 2900.15 5193.71 6576.35 5713.07 4452.31 4702.38 6371.45 2551.26 4978.91 4888.61 3097.12 4397.39 3965.59 2694.34 62482.64
耕地 1764.99 3022.63 2573.56 3025.33 2753.5 4136.63 4155.31 1788.08 3197.56 4267.43 2637.06 3800.91 3447.89 2027.64 42598.52
园地 193.7 784.09 1384.14 561.63 1128.88 27.01 755.69 173.27 561.45 66.07 148.99 134.45 21.56 212.71 6153.64
林地 721.8 1043.57 2230.76 1880.78 273.44 243.26 1151.64 448.61 899.64 115.33 161.24 193.65 238.77 319.62 9922.11
其他农用地 219.66 343.42 387.89 245.33 296.49 295.48 308.81 141.3 320.26 439.78 149.83 268.38 257.37 134.37 3808.37
建设用地 合计 1471.74 1079.03 1167.45 1188.06 735.43 746.42 1433.3 468.27 913.62 869.31 581.41 676.1 613.51 479.24 12422.89
城乡建设 小计 1267.8 900.95 1070.37 1006.07 648.51 710.76 1048.87 359.14 816.18 764.15 542.89 626.56 575.93 432.67 10770.85
城镇 641.26 120.55 88.09 106.97 63.32 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1020.19
用地 农村居民点 623.61 709.41 860.19 884.31 507.12 624.94 1015.46 351.99 789.04 731.35 510.8 605.68 558.42 398.47 9170.79
采矿用地 2.93 70.99 122.09 14.79 78.07 85.82 33.41 7.15 27.14 32.8 32.09 20.88 17.51 34.2 579.87
交通水利  小计 199.44 167.18 94.94 178.85 78.9 33.2 224.62 105.95 85.69 102.56 32.42 41.98 36.12 41.73 1423.58
铁路 0 44.19 0 0 0 0 0 0 40.68 37.09 0 0 0 0 121.96
用地 公路 194.48 122.99 77.18 78.37 78.9 33.2 64.72 28.13 45.01 65.47 32.42 41.98 36.12 31.68 930.65
水工建筑用地 4.96 0 17.76 100.48 0 0 159.9 77.82 0 0 0 0 0 10.05 370.97
其他建设用地 4.5 10.9 2.14 3.14 8.02 2.46 159.81 3.18 11.75 2.6 6.1 7.56 1.46 4.84 228.46
其他土地 合计 43.15 168.61 120.66 166.61 22.52 10.77 141.33 275.51 59.64 50.58 24.18 41.47 31.03 32.28 1188.34
水域 0 27.34 37.33 91.73 0 0 74.99 225.77 0 0 0 0 0 5.11 462.27
自然保留地 43.15 141.27 83.33 74.88 22.52 10.77 66.34 49.74 59.64 50.58 24.18 41.47 31.03 27.17 726.07
 

表2  永清县规划主要调控指标表
单位:公顷
(亩)
指标名称 规划基期年 规划近期目标年 实际上图面积 规划目标年 类型
总量指标
一、耕地保有量 42598.52 42350.93 42186.11 42185.87 约束性
638977.8 635264 632791.65 632788.1
二、基本农田面积 39416.63 38328.95 38329.6 38328.95 约束性
591249.5 574934.2 574944.0 574934.2
三、园地面积 6153.64 5874.73 5689.1 5688.79 预期性
92304.6 88121 85336.5 -85331.9
四、林地面积 9922.11 9780.2 9686.6 9685.6 预期性
148831.7 146703 145299 145284
五、牧草地面积 0 61.82 103.1 103.03 预期性
0 927.3 1546.5 2163.6
六、建设用地总规模 12422.89 13196.82 13712.7 13712.77 预期性
186343.4 197952.2 205690.5 205691.5
其中:城乡建设用地规模 10770.85 11484.8 11960.6 11960.77 约束性
161562.8 172272 179409.1 179411.5
其中:城镇工矿用地规模 1600.06 2799.89 3599.7 3599.78 预期性
24000.9 41998.4 53995.5 53996.7
增量指标
指  标 2010-2015年 2016-2020年 实际上图面积 2010-2020年 指标属性
一、新增建设用地总量 1121.4 789.27 1910.6 1910.67 预期性
16821 11464 28659 28660
其中:新增建设占用农用地规模 907.23 621.49 1553.6 1553.72 预期性
13608.5 9322.3 23304 23305.8
其中:新增建设占用耕地规模 839.98 573.32 1433 1433.3 约束性
12599.8 8599.8 21495 21499.6
二、整理复垦开发补充耕地量 1020.83 693.89 1734.71 1734.71 约束性
15312.4 10408.3 26020.65 26020.7
 
表3  永清县规划期土地利用结构调整表
单位:公顷
地类 2009年 2015年 2020年 规划期间面积增减
面积 比重(%) 面积 比重(%) 面积 比重(%)
土地总面积 76093.87  100.00  76093.87  100.00 76093.87  100.00 0.00 
农用地 合计 62482.64  82.11  61889.56  81.33 61494.18  80.81 -988.46 
耕地 42598.52  55.98  42350.93  55.66 42185.87  55.44 -412.65 
园地 6153.64  8.09  5874.73  7.72 5688.79 7.48 -464.85 
林地 9922.11  13.04  9780.20  12.85 9685.60  12.73 -236.51 
牧草地 0.00  0.00  61.82  0.08 103.03 0.14 103.03 
其它农用地 3808.37  5.00  3821.88  5.02 3830.89  5.03 22.52 
建设用地 合计 12422.89  16.33  13196.82  17.34 13712.77  18.02 1289.88 
城乡建设用地 小计 10770.85  14.15  11484.80  15.09 11960.77  15.72 1189.92 
城镇用地 1020.19  1.34  1677.34  2.20 2115.44 2.78 1095.25 
农村居民点用地 9170.79  12.05  8684.91  11.41 8360.99 10.99 -809.80 
采矿用地及独立工矿用地 579.87  0.76  1122.55  1.48 1484.33 1.95 904.46 
交通水利用地 小计 1423.58  1.87  1483.79  1.95 1523.92  2.00 100.34 
交通运输用地 1052.61  1.38  1109.64  1.46 1147.66  1.51 95.05 
水利设施用地 370.97  0.49  374.15  0.49 376.26 0.49 5.29 
其他建设用地 小计 228.46  0.30  228.23  0.30 228.08  0.30 -0.38 
特殊用地 228.46  0.30  228.23  0.30 228.08  0.30 -0.38 
其他土地 1188.34  1.56  1007.49  1.32 886.92  1.17 -301.42 
表4  永清县土地用途分区面积表
单位:公顷
乡镇名称 基本农田保护区 一般农地区 城镇村建设用地区 独立工矿区 生态环境安全控制区 自然与文化遗产保护区 林业用地区
永清镇 594.50  1014.18  1966.46  363.76  0.00  0.00  263.17 
里澜城镇 3521.21  1123.41  772.93  57.02  27.34  0.00  714.36 
别古庄镇 3397.59  1265.86  896.83  136.60  37.41  0.00  2054.15 
韩村镇 3005.92  1545.48  875.77  171.86  20.99  123.43  1070.98 
后奕镇 3039.58  1310.63  511.07  51.98  0.00  0.00  165.43 
龙虎庄乡 4201.90  448.14  621.29  38.48  0.00  0.00  92.81 
曹家务乡 2675.00  2634.24  987.26  357.75  3.49  0.00  856.56 
管家务回族乡 1415.64  780.35  377.16  24.35  58.82  0.00  393.86 
三圣口乡 3789.77  865.58  721.77  2.99  0.00  0.00  418.30 
刘街乡 4105.46  816.28  710.23  13.82  0.00  0.00  33.98 
北辛溜乡 2810.16  324.85  418.20  9.43  0.00  0.00  87.05 
大辛阁乡 3823.66  590.23  521.37  19.80  0.00  0.00  91.48 
养马庄乡 3568.93  342.54  525.63  31.83  0.00  0.00  103.61 
刘其营乡 1350.41  819.00  384.33  341.36  5.12  0.00  212.64 
总计 41299.74  13880.80  10290.31  1621.01  153.16  123.43  6558.36 
表5  永清县耕地保有量规划平衡表
单位:公顷

基期耕地面积 规划期间补充耕地面积 规划期间减少耕地面积 规划期间净增(+)减(-) 规划期末耕地保有量 基本农田保护面积
增加 土地整理 土地复垦 土地开发 其他 减少 建设 其他
合计 合计 占用
2010-2015年 42598.52 1529.06  858.83  27.43  154.57  474.90  1776.65  839.98  936.67  -247.59  42350.93  38328.95 
2010-2020年 42598.52  2548.43 1431.38 45.71 257.62 813.72 2961.08 1399.97 1561.11  -412.65  42185.87  38328.95
年均增减 - 231.68  130.13  4.16  23.42  73.97  269.19  127.27  141.92  -37.51  - -
 
表6  永清县土地整治重点项目表
单位:公顷
整治编号 土地整治项目类型 涉及乡(镇) 涉及村委会 项目面积(公顷) 净增耕地面积
F003 土地复垦 三圣口 四道堼 25.59  15.36 
H001 土地综合整治 北辛溜、刘街、后奕、龙虎庄、养马庄 5个乡镇相关村委会 5645.28  368.46 
H002 土地综合整治 大辛阁、龙虎庄、养马庄 3个乡镇相关村委会 8532.25  471.73 
H003 土地综合整治 别古庄 大范庄、冯家场、河西营、后刘武营、前刘武营、徐庄 1101.12  57.65 
H004 土地综合整治 北辛溜、后奕、刘其营 3个乡镇相关村委会 2523.56  174.28 
K006 未利用地开发 里澜城 惠元庄村 6.14  6.14 
Z006 建设用地整理 韩村 北于今、王于今、徐于今 54.23  16.27 
Z020 农用地整理 韩村 陈各庄、大站、东营 454.87  22.33 
Z021 农用地整理 别古庄 别古庄、东辛立村、关道、南人营 386.88  33.09 
Z022 农用地整理 里澜城、三圣口 2个乡镇相关村委会 1993.29  131.88 
Z023 农用地整理 刘街 大五间房、李通庄、刘街、路街、南大王庄二、南大王庄一、乔街、王街、西务村 843.35  44.52 
总计 21566.55  1341.71 
 
表7  永清县开发整理复垦补充耕地分解表
单位:公顷
乡(镇) 2010-2015年土地整治补充耕地面积 2010-2020年土地整治补充耕地面积
土地整理 土地复垦 土地开发 合计 土地整理 土地复垦 土地开发 合计
永清镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
里澜城镇 58.87 11.40 25.18 95.46 98.12 19.00 41.97 159.10
别古庄镇 59.96 0.00 14.35 74.31 99.94 0.00 23.92 123.86
韩村镇 43.59 0.00 27.21 70.80 72.64 0.00 45.35 117.99
后奕镇 11.52 2.72 0.00 14.25 19.21 4.54 0.00 23.75
龙虎庄乡 183.41 0.00 0.00 183.41 305.68 0.00 0.00 305.68
曹家务乡 16.38 4.09 64.50 84.96 27.30 6.81 107.50 141.61
管家务回族乡 0.00 0.00 23.33 23.33 0.00 0.00 38.88 38.88
三圣口乡 34.83 9.21 0.00 44.05 58.06 15.36 0.00 73.41
刘街乡 86.44 0.00 0.00 86.44 144.06 0.00 0.00 144.06
北辛溜乡 109.24 0.00 0.00 109.24 182.07 0.00 0.00 182.07
大辛阁乡 140.09 0.00 0.00 140.09 233.49 0.00 0.00 233.49
养马庄乡 98.96 0.00 0.00 98.96 164.94 0.00 0.00 164.94
刘其营乡 15.53 0.00 0.00 15.53 25.88 0.00 0.00 25.88
总计 858.83 27.43 154.57 1040.83 1431.38 45.71 257.62 1734.71
表8  永清县各乡(镇)规划主要控制指标表(2015年)
单位:公顷
乡(镇) 耕地保有量 基本农田保护面积 建设用地总规模 城乡建设用地规模 城镇工矿用地规模 城镇用地总规模 新增建设用地规模 新增建设占用耕地规模 园林地 草地 土地整治补充耕地规模
永清镇 1320.48  553.65  2145.09  1919.87  1448.22  1208.17  649.96  462.80  679.89  0.00  0.00
里澜城镇 3127.89  3250.38  1028.83  853.82  185.03  121.84  0.00  0.00  1921.05  0.00  94.01
别古庄镇 2560.21  3115.38  1127.46  1055.70  227.01  89.77  11.83  9.12  3561.58  36.05  73.88
韩村镇 2928.45  2662.55  1220.26  1040.72  187.65  109.48  57.96  18.97  2325.34  0.00  68.59
后奕镇 2883.23  2797.20  702.33  594.96  127.71  64.11  15.06  13.72  1393.37  0.00  14.53
龙虎庄乡 4363.61  3959.39  720.96  668.31  50.70  0.00  17.64  16.73  242.03  0.00  187.00
曹家务乡 3596.10  2445.55  1618.43  1213.85  252.39  78.25  190.03  152.99  1909.64  0.00  78.12
管家务回族乡 1657.52  1308.85  475.41  371.84  29.31  0.00  12.75  12.42  636.22  25.48  20.71
三圣口乡 3424.43  3498.97  891.14  790.12  13.99  0.00  7.03  5.22  1487.21  0.00  44.91
刘街乡 4339.73  3841.16  847.56  751.50  23.14  0.00  0.18  0.18  147.33  0.29  88.13
北辛溜乡 2842.62  2662.48  509.52  469.42  19.37  0.00  0.00  0.00  277.14  0.00  111.38
大辛阁乡 4008.45  3602.29  643.25  602.54  24.66  5.73  8.03  8.05  306.07  0.00  142.84
养马庄乡 3614.35  3361.29  589.02  554.24  15.29  0.00  1.33  0.00  259.53  0.00  100.90
刘其营乡 1683.87  1269.81  677.54  597.93  195.42  0.00  174.61  159.79  508.53  0.00  15.83
总计 42350.93  38328.95  13196.82  11484.80  2799.89  1677.34  1146.40  859.98  15654.93  61.82  1040.83
 
表9  永清县各乡(镇)规划主要控制指标表(2020年)
单位:公顷
乡(镇) 耕地保有量 基本农田保护面积 建设用地总规模 城乡建设用地规模 城镇工矿用地规模 城镇用地总规模 新增建设用地规模 新增建设占用耕地规模 园林地 草地 土地整治补充耕地规模
永清镇 1148.03  553.65  2593.99  2338.18  1999.18  1586.10 1083.26  771.33  522.81  0.00  0.00
里澜城镇 3115.64  3250.38  995.36  816.66  179.90  122.69 0.00  0.00  1983.31  0.00  156.68
别古庄镇 3033.56  3115.38  1100.80  1038.63  237.34  90.89 19.71  15.20  3526.03  60.08  123.13
韩村镇 3375.60  2662.55  1241.73  1056.41  230.55  111.15 96.60  31.62  2247.30  0.00  114.32
后奕镇 2842.42  2797.20  680.26  555.37  118.00  64.64 25.09  22.87  1387.40  0.00  24.21
龙虎庄乡 4026.09  3959.39  703.99  635.55  25.35  0.00 29.39  27.88  223.20  0.00  311.67
曹家务乡 4005.19  2445.55  1741.84  1314.61  398.37  130.41 316.72  254.99  1911.19  0.00  130.20
管家务回族乡 1781.04  1308.85  480.17  377.66  43.26  0.00 21.25  20.70  645.79  42.46  34.52
三圣口乡 3236.98  3498.97  876.16  767.36  2.56  0.00 11.72  8.70  1504.62  0.00  74.85
刘街乡 4134.37  3841.16  833.06  737.88  14.28  0.00 0.29  0.29  124.62  0.49  146.88
北辛溜乡 2692.81  2662.48  461.60  417.50  9.54  0.00 0.00  0.00  255.08  0.00  185.63
大辛阁乡 3718.61  3602.29  621.36  582.44  25.43  9.56 13.39  13.42  291.38  0.00  238.06
养马庄乡 3330.90  3361.29  572.70  536.02  12.06  0.00 2.22  0.00  259.00  0.00  168.17
刘其营乡 1744.63  1269.81  809.74  703.16  303.95  0.00 291.01  266.31  492.66  0.00  26.39
总计 42185.87  38328.95  13712.77  11877.43  3599.78  2115.44  1910.67 1433.30 15374.39  103.03  1734.71
 
表10  建设用地指标分解表
单位:公顷
乡(镇)名称 2009年建设用地总规模 2015年建设用地总规模 2020年建设用地总规模
合计 城乡建设用地 交通水利及其他 合计 城乡建设用地 交通水利及其他 合计 城乡建设用地 交通水利及其他
永清镇 1471.74  1267.80  203.94  2145.09  1919.87  225.22  2593.99  2354.59  239.06 
里澜城镇 1079.03  900.95  178.08  1028.83  853.82  175.01  995.36  822.39  173.14 
别古庄镇 1167.45  1070.37  97.08  1127.46  1055.70  71.77  1100.80  1045.91  54.57 
韩村镇 1188.06  1006.07  181.99  1220.26  1040.72  179.54  1241.73  1063.82  177.99 
后奕镇 735.43  648.51  86.92  702.33  594.96  107.37  680.26  559.26  121.13 
龙虎庄乡 746.42  710.76  35.66  720.96  668.31  52.65  703.99  640.01  63.89 
曹家务乡 1433.30  1048.87  384.43  1618.43  1213.85  404.58  1741.84  1323.83  418.76 
管家务回族乡 468.27  359.14  109.13  475.41  371.84  103.57  480.17  380.31  100.02 
三圣口乡 913.62  816.18  97.44  891.14  790.12  101.03  876.16  772.74  103.39 
刘街乡 869.31  764.15  105.16  847.56  751.50  96.07  833.06  743.06  89.94 
北辛溜乡 581.41  542.89  38.52  509.52  469.42  40.11  461.60  420.43  41.10 
大辛阁乡 676.10  626.56  49.54  643.25  602.54  40.72  621.36  586.52  34.66 
养马庄乡 613.51  575.93  37.58  589.02  554.24  34.78  572.70  539.78  32.76 
刘其营乡 479.24  432.67  46.57  677.54  597.93  79.61  809.74  708.10  101.59 
合计 12422.89  10770.85  1652.04  13196.82  11484.80  1712.02  13712.77  11960.77  1752.00 
 
表11  城乡建设用地指标分解表
单位:公顷
乡(镇)名称 2009年城乡建设用地规模 2015年城乡建设用地规模 2020年城乡建设用地规模
合计 建制镇 农村居民点 采矿用地及其他独立建设用地 合计 建制镇 农村居民点 采矿用地及其他独立建设用地 合计 建制镇 农村居民点 采矿用地及其他独立建设用地
永清镇 1267.80  641.26  623.61  2.93  1914.95  1208.17  471.65  235.14  2346.38  1586.10 370.34  389.94 
里澜城镇 900.95  120.55  709.41  70.99  852.10  121.84  668.79  61.47  819.53  122.69 641.71  55.13 
别古庄镇 1070.37  88.09  860.19  122.09  1053.51  89.77  828.68  135.05  1042.27  90.89 807.68  143.70 
韩村镇 1006.07  106.97  884.31  14.79  1038.50  109.48  853.07  75.95  1060.12  111.15 832.24  116.73 
后奕镇 648.51  63.32  507.12  78.07  593.79  64.11  467.25  62.43  557.31  64.64 440.68  52.00 
龙虎庄乡 710.76  0.00  624.94  85.82  666.97  0.00  617.61  49.36  637.78  0.00 612.72  25.06 
曹家务乡 1048.87  0.00  1015.46  33.41  1211.08  78.25  961.46  171.37  1319.22  130.41 925.46  263.35 
管家务回族乡 359.14  0.00  351.99  7.15  371.05  0.00  342.53  28.51  378.98  0.00 336.23  42.76 
三圣口乡 816.18  0.00  789.04  27.14  788.50  0.00  776.13  12.38  770.05  0.00 767.52  2.54 
刘街乡 764.15  0.00  731.35  32.80  749.94  0.00  728.36  21.59  740.47  0.00 726.36  14.11 
北辛溜乡 542.89  0.00  510.80  32.09  468.54  0.00  450.04  18.49  418.97  0.00 409.54  9.43 
大辛阁乡 626.56  0.00  605.68  20.88  601.31  5.73  577.88  17.70  584.48  9.56 559.34  15.58 
养马庄乡 575.93  0.00  558.42  17.51  553.11  0.00  538.96  14.16  537.90  0.00 525.98  11.92 
刘其营乡 432.67  0.00  398.47  34.20  596.45  0.00  402.51  193.94  705.63  0.00 405.20  300.43 
合计 10770.85  1020.19  9170.79  579.87  11459.80  1677.34  8684.91  1097.55  11919.10  2115.44  8360.99  1442.67 
 
表12  新增建设用地规模分解表
单位:公顷
乡(镇)名称 2010-2015年新增建设用地 2010-2020年新增建设用地
新增建设用地总规模 其中:占用农用地 新增建设用地总规模 其中:占用农用地
新增城乡建设用地 交通水利及其他 新增城乡建设用地 交通水利及其他
其中:中心城区新增规模 其中:占用耕地 其中:中心城区新增规模 其中:占用耕地
永清镇 649.96  648.46  492.43  1.49  492.48  462.80  1083.26  1080.77  820.71  2.49  820.80  771.33 
里澜城镇 0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00 
别古庄镇 11.83  11.83  0.00  0.00  9.85  9.12  19.71  19.71  0.00  0.00  16.42  15.20 
韩村镇 57.96  57.96  0.00  0.00  48.28  18.97  96.60  96.60  0.00  0.00  80.46  31.62 
后奕镇 15.06  4.23  0.00  10.83  13.90  13.72  25.09  7.04  0.00  18.05  23.17  22.87 
龙虎庄乡 17.64  3.74  0.00  13.89  16.92  16.73  29.39  6.24  0.00  23.15  28.21  27.88 
曹家务乡 190.03  179.37  75.84  10.67  163.29  152.99  316.72  298.95  126.40  17.78  272.16  254.99 
管家务回族乡 12.75  11.43  0.00  1.31  12.61  12.42  21.25  19.06  0.00  2.19  21.02  20.70 
三圣口乡 7.03  1.44  0.00  5.59  5.30  5.22  11.72  2.40  0.00  9.32  8.83  8.70 
刘街乡 0.18  0.18  0.00  0.00  0.18  0.18  0.29  0.29  0.00  0.00  0.29  0.29 
北辛溜乡 0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00  0.00 
大辛阁乡 8.03  8.03  1.86  0.00  8.08  8.05  13.39  13.39  3.10  0.00  13.47  13.42 
养马庄乡 1.33  1.33  0.00  0.00  0.97  0.00  2.22  2.22  0.00  0.00  1.61  0.00 
刘其营乡 174.61  158.40  0.01  16.21  160.37  159.79  291.01  264.00  0.01  27.01  267.28  266.31 
合计 1146.40  1086.40  570.14  60.00  932.23  859.98  1910.67  1810.67  950.23  100.00  1553.72  1433.30 
  
表13  永清县重点建设项目用地规划表
                                                                                                               单位:公顷
项目类型 项目名称 建设 建设年限 项目用地 涉及乡(镇)
性质 总规模 其中新增建设用地 其中占耕地
1、交通 廊沧高速公路永清连接线 新建 2010-2016年 龙虎庄乡、后奕镇
大广高速永清连接线 新建 2010-2016年 14.8 14.8 11.78 龙虎庄乡
京清快速线 新建 2013-2020年 21.3 21.3 16.95 管家务乡、曹家务乡
廊沧高速公路永清连接线养护道班 新建 2010-2016年 6.67 6.67 5.31 龙虎庄乡
廊沧高速公路永清连接线养护中心 新建 2010-2016年 17.33 17.33 13.79 三圣口乡、后奕镇
京清快速线养护中心 新建 2013-2020年 6.67 6.67 5.71 曹家务乡
永清至廊坊城际快速公路 新建 2010-2011年 3.91 3.91 3.11 曹家务乡、韩村镇
廊沧高速公路 新建 2010-2011年 别古庄镇、里澜城镇、三圣口乡、后奕镇、刘街乡
京台高速公路 新建 2010-2011年 管家务乡、曹家务乡、永清镇、刘其营乡、别古庄镇
105国道(采留线) 新建 2011-2013年 管家务乡、曹家务乡、永清镇、养马庄乡、北辛溜乡、后奕镇、龙虎庄乡、刘街乡
东高线 新建 2010-2011年 大辛阁乡、曹家务乡、永清镇、刘其营乡、别古庄镇
永宫线 新建 2011-2020年 永清镇
大三点组团间快速路 新建 2011-2013年 大辛阁乡、永清镇
廊涿高速连接线 新建 2016-2020年 曹家务乡、永清镇
永清到固安 新建 2011-2013年 大辛阁乡、曹家务乡、永清镇
 
项目类型 项目名称 建设 建设年限 项目用地 涉及乡(镇)
性质 总规模 其中新增建设用地 其中占耕地
1、交通 安定至艾子 新建 2016-2020年 管家务乡、韩村镇、别古庄镇、里澜城镇、
三圣口乡
信安至蒲洛垡 新建 2016-2020年 龙虎庄乡、刘街乡
东庄营至河间 新建 2016-2020年 大辛阁乡、养马庄乡、龙虎庄乡
石各庄至高碑店 新建 2016-2020年 养马庄乡、北辛溜乡、里澜城镇
火头营至于家务 新建 2016-2020年 15.99 15.99 15.77 永清镇、刘其营乡、北辛溜乡、
后奕镇、刘街乡
曹家务至落垡 新建 2016-2020年 曹家务乡、韩村镇
唐廊高速 新建 2016-2020年 曹家务乡、韩村镇、永清镇
新防汛路 新建 2016-2020年 13.33 13.33 7.58 刘其营、韩村、别古庄镇
2、水利 南水北调水厂 新建 2010-2014年 永清镇、刘其营乡、北辛溜乡、曹家务乡
南水北调高氟水库 新建 2011-2014年 刘街乡
南水北调高氟水厂 新建 2011-2014年 刘街乡
永定河泾区工程 新建 2011-2014年 管家务、曹家务
南水北调天津干渠主体配套工程 新建 2011-2014年 刘街乡
南水北调廊涿干渠主体配套工程 新建 2011-2014年 曹家务乡、管家务乡、县林场
各乡镇水厂 新建 2010-2015年 各乡(镇)
3、电力 刘其营220KV输变电工程 新建 2011-2013年 刘其营乡
信安220KV输变电工程 新建 2010-2020年 三圣口乡


项目类型 项目名称 建设 建设年限 项目用地 涉及乡(镇)
性质 总规模 其中新增建设用地 其中占耕地
3、电力 王希110KV输变电工程 新建 2010-2020年       别古庄镇
里澜城35KV输变电工程 新建 2010-2020年       里澜城镇
闸口110KV输变电工程 新建 2011-2015年       里澜城镇
杨青口110KV输变电工程 新建 2011-2015年       刘街乡
管家务35KV输变电工程 新建 2011-2015年       管家务乡
大辛阁35KV输变电工程 新建 2016-2020年       大辛阁乡
前第五35KV输变电工程 新建 2016-2020年       里澜城镇
台湾城35KV输变电工程 新建 2016-2020年       刘其营乡
4、独立建设项目 华北油田公司钻井及配套设施 新建 2011-2020年       管家务乡、韩村镇、刘其营乡、别古庄镇、
曹家务乡、大辛阁乡
锦郑成品油管道工程项目 新建 2010-2020年       韩村镇
内蒙、山西煤制天然气外输管线项目苏桥储气库群 新建 2010-2020年       刘街乡、三圣口乡
陕京三线输气管道及附属设施 新建 2010-2020年        
港清三线输气管道(河北段)项目 新建 2010-2020年       北辛溜、养马庄、后奕镇、龙虎庄、刘街乡 


项目类型 项目名称 建设 建设年限 项目用地 涉及乡(镇)
性质 总规模 其中新增建设用地 其中占耕地
4、独立建设项目 伟大集团城乡一体化 新建 2010-2020年       曹家务乡、大辛阁乡
百川、铁海物流园区 新建 2010-2020年       里澜城镇
承兴国际 新建 2010-2020年       永清镇
国家新闻出版总署永清产业园 新建 2010-2020年       永清镇
海泽田农业产业园 新建 2010-2020年       大辛阁乡
大唐新能源 新建 2010-2020年        
合计 100 100 80.00
 
表14  永清县各乡(镇)基本农田调整分析表
单位:公顷
乡(镇) 基期年基本农田保护面积 规划目标年基本农田保护面积 调入基本农田 调出基本农田
面积 比例(%) 面积 比例(%)
永清镇 1136.36 553.65 66.87 5.88 651.31 57.32
里澜城镇 2787.22 3250.38 742.62 26.64 251.76 9.03
别古庄镇 3341.93 3115.38 298.96 8.95 503.12 15.05
韩村镇 3116.01 2662.55 317.67 10.19 758.78 24.35
后奕镇 2664 2797.20 318.76 11.97 164.19 6.16
龙虎庄乡 3946.33 3959.39 223.82 5.67 179.83 4.56
曹家务乡 3656.11 2445.55 243.87 6.67 1428.64 39.08
管家务回族乡 1376.34 1308.85 374.94 27.24 432.58 31.43
三圣口乡 3088.55 3498.97 491.59 15.92 54.89 1.78
刘街乡 3903.19 3841.16 219.17 5.62 253.74 6.50
北辛溜乡 2387.19 2662.48 355.96 14.91 60.10 2.52
大辛阁乡 3258.93 3602.29 511.84 15.71 140.69 4.32
养马庄乡 3278.26 3361.29 179.02 5.46 68.73 2.10
刘其营乡 1476.21 1269.81 251.67 17.05 451.78 30.60
总计 39416.63 38328.95 4596.75 11.66 5400.12 13.70
                                              
省政府关于永清县县乡土地利用总体规划的批复
                                                                  
                                                                    
                                                                    
                                                                    


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